高校资产经营公司运行中困境及对策分析

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1、高校资产经营公司运行中困境及对策分析【摘要】高校组建资产经营公司是高校产业发展史上的里程碑，也是高校产业规范化建设中的新生事物。资产经营公司作为学校的智力和知识资源投资公司，以出资人的身份通过派出三会代表参与公司的运营决策，已基本形成各负其责、协调运转、有效制衡、机智灵活的管理体制。但在公司组建后的运作过程中也逐渐暴露出一些问题。本文从提高资产经营公司运作效率的角度做简要分析并提出改善对策。【关键词】资产经营公司规范管理科技产业【中图分类号】F273.4【文献标识码】A【文章编号】1009-9646（2008）09（a）-0070-02高校的资产是高等教育事业赖以存在和发

2、展的物质基础，高校资产经营公司的主要职能就是管理学校所投资的股权和经营性资产，并在促进高新技术成果转化的同时，成为科技企业和智力资源优势企业的孵化平台。教育部2005年召开全国高校产业工作会议时就颁布了《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发〔2005）2号）文件,2006年又出台了《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》（教技发［200611号），从此全国各高校产业规范化工作全面展开，至2007年底教育部主办在长春召开的“高校产业规范化建设工作交流会”，部属高校绝大部分都组建了资产经营公司，完成了第一步标志性工作。我校也

3、在2007年6月27日正式完成了资产经营管理公司一一北京中农大地科技发展有限公司的工商注册工作，在这期间工作量之大、困难和障碍之多不必细言。但在公司组建后的运作过程中也逐渐暴露了一些问题,包括内部管理体制与职责如何划分、公司与下属独立经济实体和经营者的内部关系、公司在市场经济社会中运行所面对的多重税收等一系列问题和矛盾，实践中还有一些更深层次的问题需要探索和解决，本文在就上述问题进行简要分析的基础上，对高校资产经营公司今后如何更好地运作进行一些探讨。1资产经营公司运作职能与定位组建资产经营公司是为适应市场经济与知识经济发展的形势，建立学校与企业之间以资本为纽带、所有权与经

4、营权分开的一种新型关系，并通过资产经营公司规范运作，使校办企业在明晰产权的基础上，逐步理顺校办企业管理体制,建立符合现代市场经济需求的企业运行机制；合理调配和最大化经营有效资源，建立校办企业的投入与撤出机制；有效整合现有资源，最大限度地利用学校的科技和智力优势，适当利用资本市场，把企业运作和资本运作结合起来，通过资本运作的方式吸引社会资金，不断挖掘和开拓校办产业中新的经济增长点，促使校办企业快速、健康发展。资产经营管理公司设立后，学校不再直接从事对外经营性投资活动，所有对外经营性活动均由资产经营管理公司代表学校经营性资产管理委员会进行实施（含专利、专有技术等无形资产投资活

5、动）。资产经营管理公司代表学校行使对下属控、参股企业的股东权利，并且拥有公司全部国有经营性资产的使用权及其经审核批准后的处置权、收益权。公司以其管理的国有资产（股权）进行投资、资产重组、募资、收购兼并、出让股权等资产和资本运作，必须严格按照国家各项有关政策法规的规定进行操作，重大事项需报学校经营性资产管理委员会批准。教育部科技发展中心副主任李建聪在长春召开的“髙校产业规范化建设工作交流会”上指出：产业规范化建设工作要继续坚持"积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，尽快建立新型的现代管理体制。高校作为资产经营公司的投资主体，享有资产所有者的权利，资产经营公司代表高校统一

6、持有并管理学校对企业投资所形成的股权和经营性资产，从而规范学校的投资行为和决策机制，合理规避学校直接经营企业的经济和法律风险。规范校办企业管理体制既是市场经济对校办产业的要求，也是校办企业自身发展的内在需要。规范校办产业管理体制，就是要在发展中理顺校企关系和大力推行现代企业制度。只有在对现有的高校校办产业进行规范的基础上，高校校办产业特别是高校科技产业才能得到更好地发展。同时，资产经营公司对于所投资企业要建立灵活的投入撤出机制，并在投入和撤出中获取最大收益。并在资本运作过程中，增强"经营”的理念和职能，通过对学校各种经营性资源进行整合，将“死”的资源激活成“活”的资本，以

7、获取最大收益。2资产公司内部运行矛盾在一个健康的经济实体里，所有者和经营者的两种追求应该形成硬性的制约关系，高校校办产业的发展必须按市场经济规律的内在要求，建立科学的企业领导制度和组织管理制度，既要保证企业所有者的权益，又赋予经营者充分的经营自主权，同时又可以调动生产者的积极性，只有建立以资本为纽带、校企分开、产权清晰、权责分明、管理规范的新型企业管理体制和运行机制，形成各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的管理体系，建立科学、民主的决策程序和有效的激励、监督、约束机制，使高校企业成为承担国有资产保值增值责任的市场竞争主体。