高校学生欠费成因及应对策略

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1、高校学生欠费原因及应对策略王志发I张永红2彭剑峰I(1、江西农业大学江西南昌3300452、江西机电职业技术学院江西南昌330013)摘要:高等教育属于非义务教育,学费是高校办学经费的重要来源,高校学生欠费已经影响到高校的正常运转和发展势头。本文针对目前高校学生欠费现象,指出高校学生欠费的原因,并结合自己的工作体会,提出了解决高校学生欠费的应对策略。一.高校学生欠费成因分析近几年来,特别是高校扩招以来,高校学生欠费现象越显突出,究其原因,笔者调查后认为主要有以下几个方面。(一)高等教育收费增长过快与居民收入增长相对缓慢之间的矛盾是高校学生

2、欠费的社会因素。高校学生欠费虽然有学生自身的原因,如学生诚信意识淡薄,恶意拖欠学费等,但更多的还是社会原因,这是因为高校收费标准增长过快,超出大多数家庭的经济承受力。1949-1982年国家对高等教育实行“统包”制,高校学生免费接受高等教育;1983年之后按照《高等学校接受委托培养学生的实行办法》普通高校在国家任务计划招收的公费生和定向生之外,开始招收属于市场调节成分的自费生和委培生;1989年普通高校开始实行对所有学生收取学杂费的制度,并正式建立“双轨制”系统;1999年全国高校基本完成招生并轨和学生缴费上学改革;1999年之后,随着高

3、校逐年扩招,收费标准也不断的提高,据《2002年中国统计年鉴》数据,1994一2001年农村、城镇居民的人均收入增长均不到1倍,而高校学费标准却从1000元左右上升到4800元左右,增长4.8倍,已超出大多数居民家庭的承受力。居民收入与教育支出的矛盾使相当多的学生家庭无力按时、足额缴纳学费,这是造成学生欠费的根本原因。(二)家庭经济困难是高校学生欠费的主要因素。据新华社北京8月5日电(记者李亚杰)中国扶贫基金会对4省区20所高校调查显示,目前,我国高校在校学生中贫困生比例约为20%、特困生比例约为8%,其中,农、林、师范类院校贫困生比例超

4、过30%,特困生比例超过15%(摘自2004年8月6日《黑龙江日报》、《齐鲁晚报》及《潇湘晨报》等)。在经济困难学生群体中,有的学生来自贫困农村和边远山区,有的父母双双下岗,有的家中有危重病人,有的遭遇自然灾害还有的是孤、残学生,这些家庭根本就没有能力承担起高额的学费。(三)道德和诚信缺失是高校学生欠费的内在因素。道德束缚下的诚信状况是脆弱的。部分学生家庭并不困难,家长给了他们足够的学费和生活费,却并未将学费按时缴纳,他们有的将学费存放银行赚取利息,有的将学费挪作他用,用于投资、炒股、炒基金、购置电脑、更新手机、在外租房、买名牌服饰、恋爱

5、投资、支付网络游戏费用等,还有的学生见他人不缴也就心存侥幸,暂不缴纳。同时少部分学生炮制出一些国家贫困助学贷款申请书,骗取学校和银行方面的信任;再则,在诚信体制不健全的条件下,学生贷款后不及时还贷,从而加大了银行的风险,造成银行放贷的积极性不高,最后让真正需要助学贷款的贫困生无法享受到有限的资源。这部分大学生诚信的缺失使欠费现象在高校普遍存在,这是高校应该关注和思考的问题。(四)高校缴费制度不完善是导致学生欠费的外在因素。目前,高校普遍存在学费管理方面相关制度缺失或制度不配套问题,没有建立起有效的学费收缴管理机制,主要表现为:1、收费管理

6、制度存在漏洞。常规性的缴费制度和管理不到位,往往只是在年终岁末突击清缴,交与不交一个样,交与少交一个样,从而造成恶性循环;2、收费管理与学籍管理和常规管理脱节。财务、教务、学工、院系在日常管理和收费问题上只有分工,缺少协调,互相扯皮推诿,这种收费管理上造成的漏洞,为学生的恶意欠费提供了机会;3、服务不到位,收费渠道单一,将小额资金拒之门外。某些高校财务部门为了管理上的方便,采取了单一的收费渠道,要求学生把学费存到指定的银行卡上,再进行统一的扣款,由于银行卡每年都要收取相应的年费,并把小额的资金拒之门外,从而影响了学生缴纳学费的积极性。高校

7、学生欠费问题的应对策略与思路探讨解决高校学生欠费问题不是哪个人,哪个部门能办到的事情,她是一项系统工程,需要社会、学校、家庭及学生个人的共同努力才能予以解决。笔者认为有以下思路及应对策略。(-)要加大对高等教育的投入和贫困学生的资助力度。经济的发展要靠科技,科技的发展要靠人才,人才的培养要靠教育,所以说大力发展教育和科学事业,全面提高国民素质,是确保2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的关键所在。随着建设小康社会进程的推进和高等教育大众化的加快发展,高校所承担的培养人才的任务更加艰巨,因此,中央财政和地方财政预算都要按适当比例增加教育经

8、费的投人,比如十七大以后,国家加大了普通高、中等学校国家奖学金、助学金资助力度,中央财政支出由2006年18亿元增加到95亿元,2008年将安排200亿元解决普通高、中等学校贫困学生上学难的问

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