高校学生欠费成因剖析及治理对策

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1、高校学生欠费成因剖析及治理对策摘要：当前学生拖欠学费是高校面临的共同问题之一，学生欠费已严重影响到高校财务预算的执行和各项教育事业的顺利发展。文章对高校学生欠费的成因进行了剖析，并提出了治理对策。关键词：髙校；学生欠费；成因；对策当前学生拖欠学费是髙校面临的共同问题之一，只是不同地区、不同学校之间程度不同而已。学生欠费已严重影响到高校财务预算的执行和各项教育事业的顺利发展。因此很有必要对髙校学生欠费的成因进行剖析，并采取行之有效的措施，大幅度降低欠费学生人数和金额，为高校发展提供重要保障。一、高校学生欠费的成因剖

2、析（一）学费上涨过快以及贫困生的增加是高校学生欠费的根本原因在20世纪90年代初，读大学基本不花什么钱，学生每年缴纳的费用只有百余元。到了20世纪90年代中期，每年的学费加上住宿费，基本上不超过千元。自1997年实行髙等教育成本分担制度之后，高校学费标准节节攀升，有资料显示：1997年我国高校学费上涨了10%,1999年上涨了20%,2000年在1999年的基础上再度提高了15%-20%,2002-2005年不同程度上又有了一定幅度的提高,到现阶段大学费用支出，包含学费、住宿费等所有开支平均每年在1万元以上。学费

3、的较快上涨超出了许多家庭的经济承受能力。而与我国大陆经济发展水平相近、同样是人口大国的印度，高校学费标准却很低。如著名的尼赫鲁大学，每学期只需交108卢比学费和260卢比的住宿费，两项合计只相当于人民币70兀左右。改革开放前，我国高等教育费用全部由国家承担，国家统包了个人的高等教育与生活费，因此贫困生问题尽管事实存在但未得以显现。改革开放后，尤其是进入20世纪90年代中期以后，由于教育体制改革、教育产业化、助学体系不完善等原因，高等教育部分费用由个人、家庭负担，于是高校贫困生问题日益突出。另外由于高校扩招的原因，

4、导致在校贫困生的绝对数量较大。据官方公布的数字，目前在全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校学生的20%,特别困难学生的比例在5%-10%,人数大概在60万。面对高昂的学费、生活费、住宿费等，贫困生拖欠学费就成了他们没有办法的办法。（二）国家关于高校教育收费的“态度暧昧”是导致学生欠费的关键因素自2005年9月1日起实行的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第21号）第十条“每学期开学时，学生未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册”和“家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助,办理

5、有关手续后注册”的规定，都强调了“先缴费后注册”。但是后来国家教委又提出"决不让一个大学生因经济困难而辍学”的要求。根据这一要求，高校纷纷开通了“绿色通道”即让贫困学生顺利入学，再筹款缴费。本来执行“绿色通道”有一个前提，即对“经济困难的学生”决不能"辍学”，但是高校在执行"绿色通道”时，由于怕跟国家政策相违背，在对学生贫困与否很难认定的情况下，不敢严格执行过去缴费才能报到注册的办法，以致在开学报到时,只要学生以家庭困难为理由，一纸申请缓缴就能顺利入学。在入学后，高校也未能及时对这些学生进行调查摸底和筛选甄别工作

6、。这让一些学生和家长钻了空子，本来能支付全部或部分学费的干脆借口家庭经济困难一分也不交，导致学费不能及时收缴入库。（三）利益驱动和惩戒措施的缺失是高校学生欠费的诱因高等教育是非义务教育，上学缴费是学生的义务，但由于利益驱动和惩戒措施的缺失导致不少学生诚信缺失，恶意欠费。有些欠费的学生为满足个人的虚荣心和物质享受，把学费挪作个人消费，如追求时尚消费、沉迷网吧、爱情投资、求职包装等。在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法钻入家庭经济困难者的行列。另外，在目前的学费收缴管理模式下，对恶意欠费学生缺乏

7、必要的惩戒措旋，如迟交学费不收滞纳金；不缴学费的学生照样能注册、报到，读书听课、照常考试,未缴学费者可照常享受“奖、贷、勤、补、免”等待遇。于是有些学生就选择了恶意欠费。恶意欠费，性质恶劣，影响很坏，在“羊群效应”的影响下，大家相互仿效，欠费有蔓延趋势。（四）高校收费管理体系不完善也是导致高校学生欠费的一个重要原因现在一个中等规模的的综合高校，全日制在校学生就有两万多人，收费金额数千万元，再加上成人教育、网络教育等学生，收费系统业务量及信息量之大可想而知，收费中出现的各种情况也日趋复杂，管理工作量和难度不断增大。

8、但由于高校收费管理体系尚不完善，很多高校将收费仅作为财务部门的份内职责,教务、学工、院系参与程度不够，工作职责不清，分工不明确，部门之间互相扯皮，工作形不成合力，影响了学校收费工作的效率。另外由于学院、系、教务、学生管理、学生宿舍管理、财务等部门之间未建立一套通畅的信息互动平台，信息资源无法实现共享，信息沟通不够，如转系、休学、复学、转学、退学、留级、宿舍变动等信息，由于