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时间:2019-10-18
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1、高校家庭经济困难生认定工作存在的问题与对策摘要:高校家庭经济困难生认定工作是一项长期而复杂的工作,其屮存在认定标准难以统一、假贫怵I生、民主评议走形式、动态管理跟不上等一系列问题,直接彩响到学生资助工作的公平公正性。关键词:经济困难生;认定;问题;对策家庭经济闲难学生是高校学生中一个特殊的群体,对于这一-类学牛,教育部、财政部2007年6月26H下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财(2007)8号)中有明确的定义,家庭经济困难学生是指学牛本人及其家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。随着社会经济的发展,高校的扩招,对
2、于经济困难生的资助形式也多种多样,分为无偿资助和有偿资助两种形式,无偿资助有国家助学金、国家奖学金、国家励志奖学金、各类社会奖助学金等;冇偿资助冇国家助学贷款、生源地助学贷款、校内勤工助学岗位等。目前,江苏省高校国家奖助学金覆盖血已经达到在校生的20%,近7%的在校牛.获得国家助学贷款资助,高校专项资助的受益人数也占到在校生的13%,这在很大程度上惠及了众多家庭经济困难的学牛,可谓是及吋雨。然而,在资助过程中特别是无偿资助眾露出的问题越来越多。一、家庭经济困难生认定现状口前家庭经济困难生的认定主要遵循以下流程:(1)信息发布。需要申请认定家庭经济怵I难的新牛及在校学牛填写《高等学校
3、了生及家庭情况调查表》,并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章,以证明其家庭经济状况。已被学院认定为家庭经济因难的学生,如家庭经济状况无显著变化,不再填写《高等学校学生及家庭情况调杳表》。(2)申请受理。需要申请的学生将表格提交所在班级认定评议工作小组。(3)资格评议。班级认定评议小组根据学生提交的表格,对照认定标准,并结合学牛FI常消费行为,以及影响其家庭经济状况的有关情况进行评议,确定本班学生小各档次的家庭经济困难学牛资格,报学院认定工作组进行审核。(4)学院市核。学院认定工作组认真审核认定评议小组巾报的初步评议结果。如有异议,应在征得认定评议小组意见后予以更止。(5
4、)班级公示。学院认定工作组审核通过后,将家庭经济困难学生名单及档次,以适当方式、在适当范围内公示。如有异议,认定工作组应予以答复。如对学院认定工作组的答复仍有异议,可通过书血方式向学校学生资助管理机构提请复议,如情况属实,应做出调整。公示结束后,形成学院家庭经济困难学生信息档案,并上报学校学生资助管理机构。(6)汇总审定。学校学生资助管理机构负责汇总各学院审核通过的《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》和《高等学校学生及家庭情况调查表》,报学生资助工作领导小组审批确定。二、家庭经济困难生认定存在的问题1.认定标准难以统一因为高校的学生来H五湖川海,不同省份英至同一省份的不同地区经济
5、差异都很人,所以经济困难主认定标准难以统一。目前各高校认定贫怵I主主要通过以卜•儿个方面:(1)家庭年收入。同样的家庭人均年收入,在中西部地区可能已经比较充裕了,在东部发达地区却只能勉强蒯口,因此不具有太大的可比性。(2)家庭遭受口然灾害、突发事件、失业、欠债等情况。这些情况即使有当地民政部门的证明,其真实冇效性也无法考证。(3)学生的消费情况。个人消费情况只冇自己最清楚,周围同学除非特别亲密,往往都不是很能了解情况。而且随着社会发展,手机、电脑等以往被认定为高档商品的物品现在也已经逐步普及人众化,对于这些方而的界定尚未有一个明确的说法。1.家庭情况调查表造假家庭情况调查表作为经济
6、困难牛认定的一个重要参考依据,需要学牛家庭所在地乡、镇或街道民政部门盖章。但在中国这个人情社会,盖章对有些学生特别是本身家长就在当地政府部门工作的学牛來说,并不是难事。而当地的民政部门为了让H己辖区内的居民能得到利益,同时B己乂没有什么损失,LT愿为他们造假。一般情况下,经济困难生的认定的数量到了二、三年级会比一年级有明显的增加,这其中就有不少家庭经济情况比较好的同学。2.民主评议走形式经济困难生认定时学生评议公开投票的方式容易伤贫困学生的口粵,所以大多采取民主评议的方式,各班抽取部分同学组成评议小组,将申请学生按贫困程度划分不同的档次。由于班级同学在一起生活吋间长,互相Z间相对比
7、较了解。评议小组能在更大程度上反映民悄民意,加Z评议小组成员由全班同学选出,有利于公平公正,减少经验主义,具有一定的可行性,这种方法常被采用。但由于是由评议小组來认定家庭经济怵I难学生,实际工作中往往产牛人缘好的同学易被认定的现象。有些因为与同学交流少、性格内向,或是不愿将家里的情况告诉别人的同学,会不被认定为家庭经济困难学生。同时在认定过程中也可能会产生评议小组和同学Z间的矛盾。3.动态管理跟不上经济困难牛•的认定工作每年进行一次,原则上如果学生家庭情况没有变化,就
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