电子政务系统项目的建设与管理

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1、第三篇电子政务系统项目的建设与管理第10章电子政务系统项目建设模式第11章电子政务系统的工程建设监理1版权所有:北京交通大学第11章电子政务系统的工程建设监理11.1电子政务系统工程建设监理的基本框建设监理的基本概念及内容建设监理定义：为是以建设法规和建设标准规范为依据，对工程建设项目实行监督、控制、协调、评价，是现代工程建设项目管理的方法体系。电子政务系统工程建设监理的中心任务：科学地规划和控制工程建设项目的投资、进度和质量3大目标。2版权所有:北京交通大学建设监理的基本概念及内容（续一）监理的基本方法：目标规划、动

2、态控制、组织协调和合同管理。建设监理的内容：三监理事前监理；事中监理；事后监理三控制质量控制；投资控制；进度控制两管理合同管理；信息管理一协调采用现场和会议方式进行协调3版权所有:北京交通大学电子政务系统工程建设监理的基本框架采用的是“一个体系、两个层次”的框架体制一个体系：是指组织上和法规上形成一个系统两个层次：是指宏观层次和微观层次宏观层次系指“政府建设监理”微观层次系指“社会建设监理”4版权所有:北京交通大学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续一）1．政府监理政府监理（或监督）是指政府建设主管部门对参与建设各方

3、的建设行为实行的强制性监理和对社会监理单位实行的监督管理。（1）政府监理的特点政府监理的基本属性是政府职能在工程建设中的具体显示。政府监理的特点表现在强制性、执法性、全面性及宏观性等方面。5版权所有:北京交通大学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续二）（2）政府监理的内容和职责政府建设监理的内容有两个方面：一是制定有关的监理法规；二是依法进行监督2.社会监理（1）社会监理的含义社会监理是由独立的、具有法人资格的、专业化的社会监理机构（单位），受业主委托，按监理委托合同的要求，对工程建设实施的一种专业化管理。6版权所有

4、:北京交通大学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续三）要实施社会监理必须具备下述条件：从事社会监理必须存在着监理对象。从事社会监理必须存在着具有法人资格的、专业化的社会监理单位。社会监理是一种有偿服务的工程咨询模式。社会监理单位是一种具有法人资格的经济实体。7版权所有:北京交通大学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续四）（2）社会监理的特点服务性、独立性、公正性和微观性（3）社会监理的主要业务内容建设前期阶段设计阶段工程招标阶段施工阶段保修阶段业主委托的其他有关工程建设监理业务8版权所有:北京交通大学电子政务系统工

5、程建设监理的基本框架（五）（4）监理公司的经营服务内容监理工作按整个监理过程顺序可分为工程前期、工程中期和工程后期3个部分，每个部分又分为若干个阶段9版权所有:北京交通大学11.2电子政务工程建设监理各阶段的监理内容工程建设监理的前期业务准备前期阶段的业务准备是一个项目监理工作的开始。前期的业务准备工作主要包括：成立项目监理领导班子、签订监理委托合同、组建项目监理班子和确立监理目标。该流程如图11.1所示。10版权所有:北京交通大学工程建设监理的前期业务准备(续一）图12.1项目监理前期业务准备11版权所有:北京交通大

6、学工程建设监理的前期业务准备(续二）1.成立项目监理领导班子根据有关信息工程的立项规定，一旦业主向信息化建设主管部门提交立项申请报告或项目建议书，并且该立项申请被批准后，即应选择针对该项目的建设监理公司。如果该监理公司中标，监理公司的领导班子在与业主协商签订合同的同时，要在公司内部组建监理班子，并确立监理目标。12版权所有:北京交通大学工程建设监理的前期业务准备(续三）2.签订监理委托合同在监理的委托与被委托的过程中，用书面的形式明确信息工程服务的合同，最终是为了保护委托方和被委托方的共同利益。签订委托合同实际上是为双

7、方在事先就提供了一个法律保护的基础。关于监理委托合同的形式也是多种多样，而且也属于正在发展的阶段，从国外情况看，其形式有如下几种:13版权所有:北京交通大学工程建设监理的前期业务准备(续四）（1）根据法律要求签订并执行的合同。（2）比较简单的信件式合同，通常由监理公司提出，委托方签署份备案，退给咨询监理公司执行。（3）由委托方发出监理委托单（4）标准的合同格式（StandardConditionofEngagement）14版权所有:北京交通大学工程建设监理的前期业务准备(续五）签订合同中需要注意的事项归纳起来有以下：

8、必须坚持依法定程序签署合同不可忽视的替代性信件合同的修改和变更15版权所有:北京交通大学工程建设监理的前期业务准备(续六）3.组建监理班子（1）监理组织机构的监理步骤根据监理委托合同中确定的监理任务，明确列出为此要进行的监理工作内容。根据应开展的监理工作内容，进行适当的归并或组合。绘制组织结构图。为各监理工作岗位配备人员。制定监理