电子政务系统的建设与管理

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1、第六章电子政务系统的建设与管理第一节电子政务建设规划电子政务建设规划就是政府机构信息系统建设的战略规划，是从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑，对电子政务建设的目标、发展战略以及政务系统资源和开发工作的一种综合性计划，是针对机构电子政务系统的最高层次的管理和规划。电子政务建设规划的概念规划工作的主要目标：明确电子政务系统的发展方向、电子政务系统规模和开发计划。电子政务系统的目标、总体结构和发展战略机构电子政务系统建设现状分析对相关信息技术发展的预测近期发展的计划电子政务系统规划的内容根据实际情况，做好综合信息环境的规划工作必须考察应用需求，做出尽量准确的需求分析要与机构发展总体目标相吻合要

2、运用模型进行综合规划，贯彻整合集成的思想要重视运营维护环节要分清近期目标和长远目标能够随环境发展而变化电子政务的信息安全必须保障要以标准化为中心电子政务系统规划应注意的问题统一性：有组织、分步骤、有计划地建设与实施标准化：实现互联、互通、互操作安全性：电子政务系统的生命线。产业化：加强领导，对承建厂商的资质进行评估，注重对民族产业的扶持，带动国家信息产业链同步发展普及化：充分发挥各级各类教育培训机构的作用，制定相应的考核标准和制度。法制化社会化电子政务系统建设的原则电子政务系统建设规划就是政府机构信息系统建设的战略规划，一个好的规划的制定需要根据实际情况选择合适的规划方法。方法：战略集转化法（

3、StrategySetTransformation,SST）关键成功因素法（CrucialSuccessFact,CSF）企业系统计划法（BusinessSystemPlanning,BSP）机构信息分析与集成技术（BIAIT）BusinessInformationAnalysisandIntegrationTechnique产出/方法分析（E/MA）零点预算法(ZBB)zero-basedbudgeting投资回收法(ROI)ReturnOnInvestment征费法(CO)Chargeout电子政务系统规划的方法战略集转化法（StrategySetTransformation，SST）是威

4、廉·金（WilliamKing）于1978年提出的。观点：把企业的整个战略目标看成是一个“信息集合”，由使命、目标、战略和其它战略变量(如管理的复杂性、改革习惯以及重要的环境约束)等组成。信息管理的战略规划过程是把机构的战略目标转变为电子政务系统战略集的过程。战略集转化法-1使命目标战略其他战略性的组织属性系统目标系统约束系统发展战略机构战略集政务系统战略集战略集转化过程战略转化过程战略集转化法-21）战略转化过程机构战略集使命目标战略其他战略性的组织属性等政务系统战略集系统目标系统约束系统发展战略战略集转化法-32）战略集转化法的实施步骤第一步，识别机构的战略集。考查该机构是否有成文的战略级

5、长期计划，如果没有，则要构造战略集合，步骤：描绘出机构各类人员结构识别每类人员的目标对于每类人员识别其使命及战略当企业战略初步识别后，应立即送交企业有关领导审阅和修改。第二步，将该机构战略集转化成电子政务系统管理战略。战略集转化法-4关键成功因素是哈佛大学的教授于1970年提出的，10年后，麻省理工大学教授约翰·罗卡特（JohnRockart）把它提高成为信息系统的战略。关键成功因素（CrucialSuccessFact,CSF）是指对成功实现目标起关键作用的因素。在不同类型的职能活动中，关键成功因素会有很大的不同。关键成功因素法就是通过对机构目标的识别和分解，找出影响目标成功实现的关键因素，

6、再围绕这些关键因素来确定电子政务系统的需求，并进行规划。高层应用中效果比较好关键成功因素法-1CSF基本思路示意图政府目标┇1.目标识别2.CSF识别3.性能指标识别4.数据字典定义关键成功因素法-2主要步骤：了解政府机构（或电子政务系统）目标。识别关键成功因素：对政府机构某战略目标的实现起关键作用的因素及其子因素。识别性能的指标和标准：给出每个关键成功因素的性能指标和测试标准。识别测量性能的数据，形成数据字典，帮助制定决策。关键成功因素法-3BSP（BusinessSystemPlanning,BSP）法是二十世纪七十年代由IBM公司推出的一种企业信息系统规划方法。BSP法要求通过全面调查分

7、析企业信息需求，制定信息系统总体方案。优点：能够确定出未来信息系统的总体结构明确组成系统的各子系统及其开发顺序对数据统一规划管理和控制，保证信息的一致性企业系统计划法-1政府机构目标政府系统目标定义机构过程信息流程数据分析信息结构数据BSP法基本思路示意图企业系统计划法-2BSP法的主要步骤如下：①准备工作。成立由最高领导牵头的委员会，下设规划研究小组，并提出工作计划。②调研③定义业务过程④业务过