领导机关的干部要从基层来要到基层去(共享)

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1、纭导机关的孑部蔑从基老来蔑到基老去——李源潮同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院2010年春季开学典礼上的讲话党的十七大和十七届四中全会明确提出，要注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。这是党中央从提高党的执政能力、巩固党与人民群众血肉联系的战略高度作出的一项重大决策，是新形势下深化干部人事制度改革、加强干部队伍建设的一个重要课题。在此，我着重就领导机关的干部要从基层来要到基层去讲几点意见。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。这是我国古代用人历史经验的深刻总结。我们党是执政党，

2、党和国家的各级领导机关承担着领导改革开放和现代化建设的重任。领导机关的干部只有熟悉基层，才能制定符合基层实际的决策;只有经过基层历练，才能具备处理实际问题的能力。毛泽东同志早就讲过，我们党有成百万土生土长、联系群众、经过长期斗争考验的干部，就可以“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。改革开放以来，党的一系列重大决策和创新举措，从农村家庭联产承包责任制到干部工作的公开招聘、竞争上岗，大都源自基层和群众的创造。基层是实践的主体，是思想创新、政策创新的源头，也是我们一切工作的落脚点。如果各级党政机关没有一批来自基层、了解基层的领导骨干，出主意、作决

3、策就容易脱离实际、脱离群众。所以，领导机关的干部需要从基层来。我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。革命战争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一起出生入死。解放后，我们党能够渡过各种困难和风险，根本原因是“我们干部、党员同人民群众一块盧细扁苦”。在改革开放和长期执政条件下，党脱离群众的危险增组工指南加了。邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志都反复强调，要始终保持党同人民群众的血肉联系。干部与普通群众的血肉联系，是靠共同奋斗、共同生活培养起来的。光在大楼里成长起来的干部，既不了解农民、也不

4、了解工人，很难与普通群众有深厚感情。只有在基层摸爬滚打过的干部，才能深刻地了解人民群众，才会对人民群众有深厚感情，才有基础成长为一名自觉执政为民的干部。焦裕禄、孔繁森、郑培民、王伯祥、沈浩等人民群众衷心爱戴的好干部，都是在基层这个熔炉里锻炼成长起来的。干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。无论是革命、建设时期，还是改革开放时期，我们党都注意把有潜力的年轻干部派到基层接受锻炼和考验，适时把具有基层领导经验的优秀干部选拔上来。这是党的事业薪火相传、后继有人的重要保证。上世纪90年代以来，党政机关干部来源

5、结构发生了很大变化，通过考试录用公务员是干部队伍建设的一个重大进步，大大提高了干部队伍的知识化水平，但同时也带来一个突出问题，就是从学校门直接进机关门的干部越来越多，机关中具有基层工作经历的干部逐渐减少，而且机关层次越高来自基层和生产一线的越少。改革开放初，干部队伍结构的突出矛盾是年龄偏大、文化偏低，现在干部队伍年轻化、知识化问题已经得到较好解决，而“三门”干部多、基层经验少的矛盾日益突出起来。据统计，中央和国家机关司局级干部中，直接来自高校应届毕业生的高达44.6%,而具有县乡基层领导经历的仅占12.5%。据对中央国家机关某重要部

6、门统计，缺少基层工作经历干部人数的比例，1990年6.3%，2000年35.5%,2010年52.1%;科级及以下干部中缺少基层工作经历的比例,1990年12.3%,2000年79.8%,2010年82%。这种情况发展下去,就会造成干部队伍来源结构的根本性缺陷，一方面会造成机关脱离群众、脱离实际的危险，一方面机关有不少高学历的年轻人因为缺少实际经验而难赋重任。我们要充分认识从基层培养选拔领导机关干部的必要性和紧迫性，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。推动领导机关干部从基层来到基层去，是当前干部人事制度改

7、革的一项重要决策。早在上个世纪九十年代，中央就开始抓领导机关干部的结构问题。江泽民同志指出，“许多干部长期在机关工作，缺乏基层实际工作和群众工作的锻炼，应该尽快补上这一课干部如果不到实践中去经过一番扎实的磨练，是不可能担当起改革和建设的重任的”。胡锦涛同志也指出，“要有计划地组织中央部委和省级党政机关中没有做过基层工作的处级以上干部到基层去锻炼，努力改变目前一部分高中级干部经历比较单一、缺乏全面领导经验的状况。……要有计划地挑选一批年轻优秀的地县级领导干部，到省级机关和中央机关锻炼，使那些长期在基层和地方工作的同志熟悉上级机关的工作

8、，提高从全局观察形势、处理问题的能力。这件事，中央要做，省级党委也要做。”党的十七大以来,中央下发的深化干部人事制度改革规划纲要、后备干部队伍建设规划和中组部关于加强培养选拔年轻干部工作的意见，对新形势下做好从基层培养选拔干部工作提出