范崇民在基层办主任例会上的讲话

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1、同志们：这次自治区基层办主任工作例会，是自治区党委组织部部务会决定召开的。主耍任务是，贯彻落实自治区组织部长会议精神，对进一步加强基层组织建设工作，特别是对全面落实“四知四清四常握”工作机制和切实加强少数民族聚居地区基层干部“双语”学习培训这两项重点工作作出具体安排部署。自治区党委常委、组织部长韩勇同志将莅临会议并作重要讲话。2008年，各地以第七次村委会换届和推进社区党组织建制实体化管理为重点，全面推进基层组织建设工作，取得显著成绩，得到自治区党委和中组部的充分肯定。今年2月25日，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在《新疆维吾尔自治区党委2008年党

2、的基层组织建设工作情况报告》上作出重要批示：“2008年新疆区党委以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，很有特点，很有成效。他们的经验，可以在各省推广。”这是对我们最大的鼓舞和鞭策，也是对基层组织建设工作提出的新的更高的要求。自治区党委把今年确定为“四知四清四掌握”工作机制落实年，要求下大气力提高基层干部的“双语”能力。可以说，这两项工作就是今年基层组织建设的重点。各地耍以高标准的要求，高质量的推进，全力以赴抓好落实。下面，我强调两个问题：一、全面落实“四知四清四掌握”工作机制（-）解决认识问题是根本2007年11月，自治区党委组织部转发伊宁市实行“四知四清四掌握”工作

3、机制的做法。2008年8月，自治区党委印发《关于加强社区党建工作的意见》,提出在社区全面推行这个工作机制。随后自治区党委组织部专门召开“四知四清四掌握”工作机制推进会，要求城市社区、农村都要推行。今年1月17日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在接见自治区组织部长会议代表时，要求各级党委和组织部门高度重视基层组织建设，坚持一手抓组织建设，一手抓工作落实。2月11日，王乐泉书记在自治区贯彻落实十七届中纪委三次全会精神暨第二批学习实践活动动员大会上强调，耍加快推行“四知四清四掌握”工作机制和“错时工作制”，切实打牢维护城市和谐稳定的社会基础，努力提高社区党组织服务

4、群众的能力，把广大群众紧密团结在党组织周围。3月14日，自治区党委组织部部务会专题听取基层办对落实“四知四清四掌握”工作机制调研情况汇报，就进一步抓好工作落实，决定召开今天的会议进行安排。这一系列重大决策部署，表明了自治区党委以全面落实“四知四清四常握”工作机制为重点，切实加强城市基层党的建设，筑牢维护稳定的第一防线、服务群众的第一平台，营造良好发展环境，实现保壇长、保民生、保稳定的坚强决心。近年來，各地在加强社区党建工作中，创造和积累了许多各具特色的好做法、好经验。总体上看，通过“四知四清四掌握”工作机制的逐步落实，社区党组织呈现出领导班子不断加强、国家干部配备到位、办

5、公经费基本保障、办公和服务设施状况明显改善、服务居民群众的措施口趋完善的良好局面，社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用越来越凸显。但在近期调研中，发现还存在一些突出问题，冇些是需要深入思考、认真研究对待的问题。在地州市层面，主要是思想认识不到位，有的没有把落实“四知四清四常握”工作机制上升到自治区党委重大决策部署的高度来认识，对这项工作机制是“把社区党建工作做实、让社区真正牢固管用”的有效抓手，是筑牢社区维护稳定第一防线、服务群众第一平台的重要手段认识不深。有的安排部署不及时，还没冇就如何推进“四知四清四掌握”工作机制进行统一安排部署；有的虽然安排部署了，但文件下

6、发后工作没冇及时跟进。推进力度不大，没冇建立层层抓落实的责任体系，任务要求不明确，工作发展不平衡。在县市区层面，主要是党的组织设置创新不够，社区党的组织还没有覆盖到巷道（户）、楼栋（单元），也没有形成延伸到底、务实管用、群防群治的城市基层基础管理和服务工作体系。冇的工作落实一般化，没冇结合本地实际强力推进，一些工作措施不到位，了解学握的情况主要集中在基本面上,对关键环节如对流动人口、岀租房屋、重点人员进行有效管理等缺乏深入研究，真正了解和常握敌情、社情、民意的信息员队伍还没冇建立起來，一些深层次、预警性信息的获取渠道狭窄。-•些部门如物业管理企业还没冇完全参与到社区事务管

7、理中来。在街道社区层面，主耍是学习理解不深入，对“四知四清四掌握”工作机制重要意义和基本内容等了解掌握不够，没冇很好地结合实际把工作任务和要求统一到“四知四清四掌握”工作机制上来，缺乏对工作措施的深化、细化。干部能力不适应，街道干部能力索质参差不齐，社区干部新任的多、年轻的多，熟悉业务的少、掌握“双语”的少、阅历丰富的少，有的群众工作能力欠缺，政治敏锐性、鉴别力不强。服务手段较单一，居民群众对社区服务能力和水平的认可度不高，信赖感不强。对这些问题，大家要有清醒的认识。耍充分认识到“四知四清四常握”工作机制，是经过实践证明的行之