反渎职侵权工作存在的问题及对策

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1、反渎职侵权工作存在的问题及对策近年来，随着司法改革的不断深入，检察机关渎职侵权检察工作的职能、性质、特点等更加明确，打击的重点更加突出。尤其是近两年我市推行了职务犯罪侦查“五项机制”，渎职侵权检察部门顺应形势，在查办这类案件方面取得了新进展。但从查办这类案件的总体情况看，发展仍然不平衡，现行的渎检工作仍然存在案件来源少、发现难、查证难、处理难等亟待解决的问题和困难，严重制约了渎检工作的开展，成为当前影响检察业务全面开展的一大I大I素。一、当前反渎职侵权工作存在的主要问题。1、反渎职侵权队伍的素质与担负的重任不相应。反渎职侵权工作涉及各个部门和

2、各个行业，查办起来颇为棘手，要求侦查人员必须兼具法律知识和其他各个行业专业知识的复合型人才，从这个方面来说，反渎职侵权干警的索质应该相对更高一些，而我们的现状是反渎职侵权工作人员不仅数量少，而且普遍为法律专业的单一型人才，既没有对渎职侵权犯罪有深入细致研究的人员，也没有对渎职侵权犯罪有独特研究的能手，且反渎职侵权队伍人员变动频繁，缺乏连续性和延续性，从而导致对查办渎职侵权案件普遍有畏难情绪,制约了反渎职侵权工作的开展。2、宣传力度不够造成社会认识度较低。由于缺乏行Z有效的宣传，导致人们对反渎职侵权工作的性质、任务、职责以及受理案件的范围不了解

3、，对各种渎职犯罪的构成和有关的法律规定了解不多，没有明确认识，因此对某些渎职行为采取漠不关心，甚至认可的态度，岀现群众不知、不会举报的问题，因而很难通过群众举报获取有价值的线索。在一定程度上使案源的获得受到限制，造成举报线索较大幅度下降，案源缺乏，案件可查性低,渎职侵权检察部门出现无案盼案，有案难办的现象。加Z检察机关内部信息资源缺乏整合,缺乏有效的信息交流机制，一•些好经验、好做法指导办案的效能没有得到有效发挥，在学习新知识、分析新情况、提出新思路方而，不但明显缺乏相应技能和策略，也没有形成整体合力。3、执法对象的特殊性决定案件线索发现难。

4、虽然渎职侵权犯罪涉及42个罪名，但主体身份限制为国家机关工作人员，范围小。这些犯罪嫌疑人的特殊身份，其犯罪行为和公务活动混在一起，或是公务活动的不作为行为，使其有合法的“外衣”作掩护，而执法对象的特殊性，使渎职侵权检察部门办案人员感到案件线索发现难，这种现象在基层检察院尤为明显。渎职犯罪的最大特点是关系网密、保护层厚，他们大都有职有权，有很多关系网和各种错中复朵的裙带利益关系。一旦发案说情者多，干扰阻力大。4、地方保护主义严重造成案件查处难。地方、部门领导思想认识不高，对发生在身边的职务违法和犯罪行为麻木不仁，甚至出面为渎职犯罪嫌疑人说情，开

5、脱罪责，妨碍了渎职侵权案件的顺利查处。案件杳处难，初杳阻力大。由于渎职侵权案件具有权利与职务紧密相连的特征，犯罪嫌疑人庞大的关系网加上单位领导出于各种自身或小集体利益的考虑，往往对案件查处采取隐瞒真相，极力开脱或消极怠慢，存在着事实上的排斥倾向，以图大事化小、小事化了，从而人为增加了案件查办难度。二、解决问题的对策针对渎检工作FI前所面临的现状和困境，为了使渎职侵权检察工作适应新时期、新形势下的工作需要，推进检察业务均衡发展，切实把渎职侵权检察工作纳入反腐败斗争的总体格局中，加人查办渎职侵权犯罪案件的力度，在今后的渎职侵权检察工作中要着重做好

6、以下几个方而的工作:(一)统一思想、提高认识、切实加强对渎检工作的领导。渎职侵权检察工作是检察机关的一项重要工作职能，管辖案件种类多，政策性强，又是一项知识面广、专业性强的工作，涉案对象乂是有地位，有反侦查能力特殊岗位的人物,办案难度大，特别是基层检察干警因地方小、人又熟，倍受说情、干扰、阻力的困惑，因此，院领导要高度重视渎检工作，把渎检工作切实抓在手上，直接听汇报，直接研究疑难问题，直接解决工作中的困难，在人员财力装备保障上重点向渎检部门倾斜。一是在人员安排上要选派原则性强、责任心强、业务能力强的同志从事渎检工作。在经费保障上，优先保证渎检

7、工作的经费。二是党组要定期听取渎检工作汇报，及时解决在侦查措施及侦查工作中存在的问题。三是重大疑难案件或有影响的案件，一把手要亲自过问，主管检察长从初查、立案到采取强制措施各个环节具体把关，反渎局长要工作在第一线，即是指挥员乂当战斗员，充分发挥攻坚作用。四是继续推行侦查一体化机制，改变“单打独斗”的局面，充分集中和发挥两级院的优势兵力打“歼灭战”，改单兵作战为集团作战。(-)不断提高业务素质，加强渎检工作的专业化建设。一是加强新领域、新罪名的学习。“两法”的修改后确定了罪刑法定原则，调整了渎职犯罪主体，新领域、新罪名涉及的行业包括了工商、税务

8、、房屋土地、岀入境管理、公务员招收等众多领域，每个行业都有自己的工作流程，业务知识，行业规定，因而要求渎检干警在熟练掌握刑法、刑事诉讼法的同时，述要了解和掌握相关的