试析反渎职侵权工作的现状与对策

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1、试析反渎职侵权工作的现状与对策论文摘要反渎职侵权部门作为人民检察院的重要职能机构，通过依法惩治国家机关工作人员渎职侵权犯罪，并结合预防职务犯罪以有效地控制渎职侵权犯罪，实现检察机关对司法权和行政执法权的法律监督，促进依法行政和司法公正。随着我国反腐败斗争不断深入，反渎职侵权工作的作用日益凸显。　　论文关键词反渎职侵权工作检察院渎职侵权犯罪　　目前，检察机关对渎职侵权的查处工作还面临不少困境和问题，随着《刑法》与《刑事诉讼法》的内容重大调整，渎职侵权犯罪主体缩小，法律提高了犯罪要素认定的要求，规范了司法程序。检察机关在此问题上的应对措施却相对

2、滞后，成为反渎职侵权工作中的“短板”，使渎职侵权犯罪案件成案数量不足。反渎侵权工作呈现出案件“发现难、取证难、突破难、认定难”的特点，加之侦查技术装备匮乏，反渎成效远不能适应新形势下反渎职侵权工作的需要，达不到社会的要求，离人民群众的期待还有相当大的差距。　　一、笔者认为产生以上困境的原因有以下几点　　（一）技术手段相对滞后，有待进一步更新　　如今渎职犯罪的科技化程度越来越高，利用现代科技手段进行渎职犯罪司空见惯。有的犯罪分子利用现代科技的能力几乎达到了专业水平，普通的技术侦查手段已经难以满足办案需要。然而，我们反渎部门的侦查技术装备严重匮

3、乏，缺乏技术侦查手段，侦查人员掌握科技水平滞后。一些高科技、现代化的侦查技术装备未能运用到工作中去，从而使反渎部门在侦办案件的过程中，有可能会遗漏一些重要的信息，导致办案进程受阻。　　（二）案件线索发现难，成案数量少　　一是由于缺乏广泛的宣传，广大人民群众对反渎侵权工作的了解不多，甚至不知道案件能否举报、如何举报，从而使群众参与程度偏低。二是渎职侵权的犯罪主体为国家机关工作人员，大多数通晓国家政策法规，身份比较特殊，其犯罪行为具有一定的隐藏性，特别是在基层更为明显，从而增加了发现渎职犯罪线索的难度。　　（三）反渎办案人员配备不足，专业知识匮

4、乏　　一方面，在查办渎职案件的过程中，线索的摸排、初查和案源渠道的开辟，都需要大量的人力。但是由于检察机关内部机构部门较多，而人员编制相对较少，许多反渎人员要身兼其他部门的工作任务，面对千头万绪的工作顾此失彼。另一方面，反渎工作的性质要求侦查人员需要具备更多的专业知识，但是现阶段反渎队伍的专业化程度还很薄弱。大部分干警财务、税收、审计等专业知识不足，从而使反渎部门普遍呈现出人员少，力量弱的局面。反渎工作始终不能形成强劲的战斗力量，妨碍了渎职侵权案件的查办和突破。　　（四）查办渎职侵权案件的阻力大　　渎职侵权案件的主体为国家工作人员，且大部分

5、人员手中握着国家赋于的一定权力，这些人有职有权，并有着错综复杂的人际关系网，形成各式各样的利益关系。当反渎职侵权工作的外围调查取证难以突破时，就必须深入调查，这样难免会打草惊蛇触及部分人的利益。此时他们就会意图掩盖真相，开脱罪责，阻止侦查，从而增加了渎职侵权案件的查办难度。　　（五）轻刑化现象比较明显，缓刑免刑率偏高　　案件轻刑化导致检察机关对发案单位的检察建议缺乏底气，难以收到预期的效果。一些单位的人员甚至认为是检察机关办错了案，对检察建议产生抵触情绪。轻刑化增加了渎职犯罪的部门保护、地区保护等现象，弱化了检察机关办案的工作环境，降低了检

6、察机关的法律监督权威，影响了广大反渎干警的办案积极性。　　二、鉴于以上问题产生的原因，笔者认为应从以下几个方面破解反渎侵权工作的难题　　（一）提高反渎职侵权侦查工作的科技含量　　“科技是第一生产力”。当今信息化社会的大背景下，科技化水平大幅提高，反渎部门应当努力利用先进的科技装备来提升反渎侦查能力，应当努力实现由传统取证方式向现代取证方式的转变。在查办渎职案件过程中，应逐步引入同步录音录像、远程取证和测谎仪应用等现代化的办案手段，应加强对调取电子数据、话单分析、数据恢复等侦查技术的推广应用。在案件取证过程中，可以充分利用互联网来获取信息、线

7、索，这些信息、线索经过调查取证属实，并经过证据固化之后，也可以作为案件的证据使用。　　（二）多管齐下，广辟渎职侵权案件的线索　　一是加强宣传，从群众举报等渠道获取线索。广泛宣传检察机关反渎职侵权的职能作用、管辖范围、立案标准和举报电话，提升人民群众对反渎职侵权工作的社会认知度，从而让群众举报成为一个持续的案件线索来源。二是建立健全与相关单位协调配合制度，扩展线索来源。和纪检、公安等其他单位部门建立经常性的联系机制，加强协调配合，建立线索资源共享和案件移送制度。三是创新工作机制，强化线索一体化管理。案件线索由检察长直接负责，防止线索因管理分散

8、而流失，做到科学调度、合理分配，确保有案可查。例如，在查办某县林业站原站长黄某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件一案线索，就是由检察长直接掌控，从而减少了处理环节，加快线索分流。通过对