广西经济发展及承接产业转移问题探究

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1、广西经济发展及承接产业转移问题探究摘要：中西部地区承接产业转移的主要方向应是劳动力相对密集的产业。但现阶段广西多数地区发展的方向仍然以依赖资源和资本的产业为主。广西在经济发展与承接产业转移的过程中面临着诸如环境破坏、园区发展迟滞、人力资源短缺等问题。针对上述问题，本文认为应从发展方向、政府以及企业的职能等方面寻找解决的方法。关键词：广西经济；产业转移；发展方向中图分类号:F127文献标识码：A文章编号:1001-828X(2012)05-0-02西部大开发战略的提出已有十二年，然而中西部地区承接东部地区产业转移的观点提出多年以后，以广西为代表的

2、中西部地区依然面临着承接产业转移进程缓慢、制度安排差异、基础设施不完善等诸多问题。广西河池龙江镉污染事件的曝光，使我们把目光聚焦到广西经济发展带来的环境威胁问题上来。本文认为有必要对广西经济发展以及承接产业转移中出现的问题进行深入的讨论和分析。一、广西工业发展及承接产业转移现状1.工业增加值平稳增长2011年，广西区内全部工业增加值为4914.37亿元，比2010年增长17.3%o规模以上工业增加值增长20.8%,其中轻工业增长19.4%,重工业增长21.4%。广西的工业发展在西部各省区占据领先地位，仅次于四川省和陕西省，位列西部第三。2•承接

3、产业转移的层次提高实施“做大做强做优工业”战略。仅在2011年就有14个千亿元产业销售收入增长了36%。①其中包括中石化北海炼油异地改造、柳工提升装载机核心制造能力等一批重大项目建成并投产；上汽通用五菱轿车新基地、东风柳汽乘用车基地等一批重要项目顺利启动；新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速发展。3.基础设施建设顺利推进近年来，广西的铁路、公路等基础设施建设快速发展。其中包括合山电厂上大压小第一台机组等一批重大项目建成投产；龙门跨海大桥、桂海高速公路改扩建等项目启动；防城港红沙核电站等续建项目顺利推进；南宁至钦州高速铁路正式铺轨。新增9

4、57个建制村通水泥沥青路，全区通水泥沥青路的建制村达到9357个。4.园区建设不断实现突破目前，广西总产值超过百亿元的园区达到23个，柳州汽车产业园区成为首个千亿元产业园区；中马钦州产业为中国和马来西亚两国政府合作的第一个产业园区。2012年招商引资实际到位资金4720亿元，增长29.3%o二、广西承接产业转移存在的主要问题1.产业发展方向的选择有待商榷经过几十年的发展，广西已形成以冶金、建材、汽车、机械、化工、制糖、轻纺、农产品加工等为代表的优势产业。这些优势产业应该是广西最有发展前途和最能促进广西未来经济发展的产业。但相比全国而言，这些已经

5、被认可的优势产业仍然显得"强势不强，优势不优”。一个地区的优势产业往往由其比较优势来决定。经济学中的比较优势从国家的层面是以经济要素的比重结构进行分析的，主要包括3个方面：一是拥有的资本量：二是拥有的劳动力；三是自然资源。若一个地方劳动力相对多而资本相对少，则应发展劳动力相对密集的产业。［1］广西的发展充分体现了这样的思路，汽车、机械等产业都已成为广西的优势产业和主要发展方向。目前问题是无法判断广西的优势产业在全国范围内是否具有竞争优势。竞争优势理论是由美国哈佛大学教授迈克尔•波特提出的。该理论认为，一个地方要形成竞争优势，须符合四个条件：一是

6、产业在该地区应具有比较优势；二是市场规模要足够大；三是能在当地形成产业群；四是这一产业是竞争性的产业。［1］在广西已形成的优势产业中，汽车、机械、制糖、食品加工业等产业很明显都满足竞争优势理论的四个条件，都具有一定的竞争优势。但是，以汽车业为例，无论是西部重庆,还是中部湖北，都在汽车产业方面有相当的竞争优势。可见广西在承接汽车产业转移方面的竞争优势也是有限的。因此，广西具体产业发展的方向还有待商榷。1.以工业园区承接产业转移效果不佳目前，工业园区在承接产业转移方面并不令人十分满意，其突出的问题主要表现为以下几个方面：一是园区土地存量严重不足。工

7、业区是承接产业转移的主要平台，但广西各级工业园区的土地存量大多严重不足，在国家实行宏观调控政策的影响下，土地“难批、难征、难用”的问题成为制约广西承接产业转移的瓶颈。[2]二是大部分城市工业园区由于土地存量不足，导致园区地价并无太大优势。广西在地貌方面多山地和丘陵，工业用地方面并无优势。这很大程度上抵消了一些产业在转移成本上的优势，会使得很多欲转入的产业失去转移的动力。三是工业园区解决环境污染问题的功能表现不佳。广西传统工业园的运作方式难以从根本上消除环境负面影响。这种产业集聚生产模式既需要耗费大量的资源，又不可避免地排放大量工业废物。因此这种

8、方式是以牺牲环境和资源为代价的产业转移。[3]2.政府的作用没有很好的发挥一是政府职能有待于进一步转变。广西仍有部分地方政府领导保留着“管”字当头的思