（论文）全球政府采购市场简况

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1、全球政府采购市场简况摘要：我国已加入WTO,并正准备签署“政府采购协定"(GPA),从而为我国企业开启进入国际政府采购市场的人门。国际政府采购市场蕴含巨人商机，并具有稳定成长、不易受国际经济波动与景气循环影响的特性。我们应把握时机，深入了解GPA的规则，积极进军国际政府釆购市场。我国于今年元月正式加入世界贸易组织(WTO),并正准备签署“政府釆购协定雹我国的《政府采购法》己于2002年6月29日颁布实施。加入WTO、签署GPA之后，我国企业依最惠国待遇与国民待遇原则，能够进军各签署国的政府采购市场，从而获得巨大商机。签署GPA,创造巨大商机GPA所提供的巨人商机，可从相关采购金额看出。各国政府

2、每年都花人笔资金在采购上，估计约为国民生产总值的10-15%,从而使GPA成为WTOfi边贸易协定小影响最人的一个协定。国际政府采购市场蕴含巨大商机，并具有稳定成长、不易受国际经济波动少景气循环影响的特性，因此对于各国企业而言，均十分垂要。GPA的重要，还在于只有签署国才负有该协定规定的义务，及享有该协定授予的权利。非GPA签署国，纵使是WTO的会员，也无法依据WTO不歧视原则或国民待遇原则，亨受该协定的权利；KUGPA签署国Z间，则必须遵守不歧视原则及国民待遇原则。GPA俨然成为WTO的一个小俱乐部。由于美国、LI木及欧盟各国等28个签署国均为相当重要的经济休，使得这些仅可市签署国参与的整体

3、采购金额十分可观。例如美国联邦政府每年采购总额均髙达两千亿美元以上，1999年采购总金额为2113亿美元，是全球最大的政府采购市场；另一个值得我国企业积极参与的是LI木市场，1998年口木政府采购总额达一兆零九百二十亿日元，其中由国外企业得标的金额为一千四百七十二亿日元，约占13.5%。总之，加入政府采购协定，将为我国企业带來巨人商机。政府采购协定的基木规则就规范原则而言，GPA原则上遵从WTO的基本原则，并特别规范了国民待遇原则、原产地原则、技术规格原则、不歧视原则、透明化原则等政府采购的基本原则。1.国民待遇原则为防止各国政府在办理采购时歧视其他国家厂商，GPA笫3条特别规定，该协定适用范

4、围内，各缔约国应无条件对提供产品和服务的各签署国供应商，赋予不低于本缔约国及其他缔约国供应商的待遇。此外，GPA还要求各缔约国应确保其国内机关不得因外国分支机构或外国人持股程度，对某一本地设立的供应商，给予低于另一木地设立供应商的待遇，亦不得基于所供应货物或服务的住产国，而对于在本地设立的供应商了以歧视。例如，美国就曾指责南韩在兴建机场时，要求投标厂商需在南韩设有工厂，以及须与南韩企业有合作关系，违背了国民待遇原则。1.原产地规则原产地规定是指各缔约国不得对适用该协定的政府采购，于自其他缔约国进口产品或服务时，采取有别与交易当时H同一缔约国进口产品或服务所适用于一般贸易的原产地规则（第四条）。

5、2.技术规格原则技术规格规则，是指采购机关根据拟定、釆用的技术规格，标示拟釆购产品或服务的特性，诸如品质、性能、大小，或生产程序与方法，以及评佔其符合与否的程序要求，在冃的及效果上均不得造成国际贸易的不必要障碍。各机关均不得使川足以构成妨碍竟争的方式，寻求或接受在特定采购中有商业利益厂商的建议，以拟定采购规格（第6条）。3.不歧视原则在实际招标操作屮，GPA要求各缔约国釆取公开招标，并确保招标程序以不歧视的方式实施。各机关不得使用足以构成妨碍竞争的方式，对■任一供应商提供与特定采购有关的资料（第7条）。此外，各机关在审查供应商资格时，不得对其他缔约国供应商，实施差别待遇（第8条）。除冇限制性招

6、标的情形外，机关应依所侑预订采购案，在政府采购公报等适当刊物上公告邀标（笫9条）。4.透明化原则GPA要求各缔约国，将适用该协定的任何有关政府釆购的法律、规章、司法裁判、通川行政规定及程序（包括标准合约条款），迅速刊登于适当刊物，使其他缔约国及供应商了解其内容。各缔约国应随时准备在受到要求时，向具他缔约国解释其政府的采购程序（笫19条）。各缔约国还应鼓励各机关标示其对待非本协定缔约国供应商的各项条件（第17条）。若有争议时，GPA要求各缔约国提供无歧视、适时、透明化冇效的程序，使供应商得以对涉及其权益且有违木协定条款的购案提出申诉（第20条）。为确保该协定执行，GPA特别设立“政府采购委员会”

7、，由各会员国指派代表纽成。委员会应自选主席与副主席，并视需要召开会议，但每年至少集会一次，让缔约国就与本协定运作冇关的事项进行磋商。GPA的三种招标方式GPA第7条规定，政府采购可采取以下三种方式：（1）公开招标：所有有兴趣的供应商均可投标；（2）选择性招标：符合本协定有关规定，如第十条第三项，且经机关邀请的供应商始得投标；（3）限制性招标：仅在符合第十五条所定条件下，机关与供应商个別洽谈。为了在