论文政府采购

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1、企业如何更好地加入到政府采购的供应商队伍从中摘选.避免磴熒引言段政府采购是損各级政府及其所屈实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产晶或公共服务的需要.在财政部门的监督下•以法定的方式.方法和程序.从国内外市场为政府部门或所属公共部门购买所船货物、工程和服务的行为。按照《中华人民共和国政府采购法h政府采购具体指并级国家机关、爭业单位利团体组织.使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不是i种纯商业行为。政府采购应遵循如下基本原则：公开透明原则、公平竞争原则.公正

2、原则和诚实信用原则。政府采购制度源于国外.至今已有200多年历史.由于这种制度以竞争、公开（透明人公平为基本原则・从决策到监督体现了广泛的公开性.公正性和规范性.因此被称为"阳光下的交易这种制度后來被许多国家及国际组织效仿.产并不断地加以改善。现在政府采购已成为市场经济国家的政府广泛运用的经济手段Z-c同时.建立政府采购制度和开放政府采购市场也成为加入国际经济组织的必要条件之一。政府釆购涉及的内容包罗万猱.既有无形的.又有有形的。国际上通行的做法是按其采购性质•将其划分货物.工程.服务。货物是指…切物包括原材料.产品等江程是指

3、新如扩芯改（修）建.修缮构造及改造n然坏境的行为，包括建造房屋.兴修水利.改造环脉交通设施等建筑项in眼务是指除货物.工程以外的其他无形采购.包括专业服务.技术服务等。总z涉及到维持政府机构和公共班业运行和发展的采购都在政府采购之列。政府采购不仅涉及的采购内容多.涉及的采购资金也是十分巨大的.市场经济国家每年用于政府采购的支出为GDP的15-20%.据统计•我国政府毎年用于公共支出的采购資金也占到当年GDP约20%.也就是说•各级行政孚业机构毎年用于购买货工程和服务的支出达到7000亿元。对于广大企业而言，这是一个巨大公平竞争

4、的市场。政府采购除了具备-般段的特点外•还具有政策性.公平性.法规性和社会现任的特点。政府采购的方式.Iliiu我国政府规疋政府采妁采川公开招标.邀请招标.竞争性谈刿h询价.单一来源等五种采购方式。公开招标采购方法由于必须通过公告竞争邀诸.投标一次性、按爭先规定的选择标准将合同授予投标人.不准同投标人进行谈判的特点.被认为鼓符合政府采购的竞争、公开、公平的基本原则，体现现代民主将神.节省费用和实现高效率及其他采购目标的采购方式。因此公开招标作为政府采购中鼓匝要和最基本的采购方式.受到政府的敍励和公众的欢迎.而在政府采购中广泛地

5、作丿山邀诸招标与公开招标的不同之外在于招标人邀请的方式不是通过发布公告.而是将投标邀诸直接发给一•定数坡的潜在投标人（我国招标投标法规定邀请对象不得少于三家〉•其招标程序和公开招标完全相同.邀请招标只有在下列悄况下才采用：（1〉技术复杂或专门性的货物、工程或服务.只能从有限范也与供应商取得:（2）采购价值低•采购人只能通过限制投标人的数屋来达到节约和效益的目的：当采购内容特别.紧急采购或采购人无法按招标的要求將确而细致地拟定技术规范的悄况下，采购可以苴接邀诸三家以上的供应商就采购事宜进行谈判.这种采购方式称Z为竞争性谈判，询价

6、采妁是折对三家以上供应商持供的报价进行比较以确保价格具有竞争性的采购方式.这是-•种程序不公开.选定供应商的采购方式.适用于标准化货物或服务的低价值采购；对于涉及专利技术.英他人又无法件代，或只能从特定供应商外获得或对原采购合同的补充的货物.工程及服务、采购人可直接向供应商购买。政府采购的五种采购方式.首选是公开招标.使用垠多的也是公开招标，英他四种采购方式都只是对公开招标采购方式的补充和完善。一.企业加入政府采购现状及意义（一〉现状我国政府制定了《政府采购法》.规定了供应商准入资格，并以法律保障了供应商公平进入政府采购市场。

7、而£政府采购货物和服务招投标管理办法》.又対采供供应商的资格进行了规范化管理.把供应商资格放在投标评标管理中.将供应商资格与标书进行了统一•管理。但是•曲于我国发展时间较短.对于供应商选择和管理的法律法规总体不够健全.考虑较少•我国供应商选择过程屮，还存在君专业人员廣乏.价格依然主导选择、供应谕地位未被足够匝视.选择过程不够科学等诸多问题。政府采购给企业提供了丰富的市场机会.但同时也提出了严峻的挑战，表现在：第一、政府采购是一•种全新的政府购买模式•这対于企业而言，必须改变其销習模式.转变过去以人际关系为主要特色的销瞥模式，而

8、转变到依靠实力.公平竞争的层而上來：第二.政府采购主要采用公开招标方式.参加投标的投标商要经过评标委员会严格评估.筛选，对产品质技术水平.生产能力.服务体系和企业管理运行水平进行全而的考査评选.以保证采购对録的质量.性能。只有在价格.技术质fis服务等方面具有综合实力的厂商才