关于转变我镇传统农业发展方式的探索与思考

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1、关于转变我镇传统农业发展方式的探索与思考——“三严三实”专题教育调研报告麻镇党委书记王鹏彦在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的延展深化，是营造良好政治生态的必要举措。自5月下旬以来，我镇按照县委要求，绕“三严三实"专题教育认真谋划、扎实调研，集中利用一个月时间，深入全镇9个行政村，49个自然村，就转变我镇传统农业发展方式进行了调研与思考。现将调研情况汇报如下：一、镇情简介麻镇位于府谷县东北部的陕晋蒙交界地带，距离县城43公里，总面积116平方公里。全镇辖9个村（居）委，49个自然村,2523户，6

2、272人，其中农业人口5843人，城镇人口429人，属纯农业乡镇，由于地处中温带半干旱大陆性季风气候，农业受气候影响明显。2014年全镇总产值为7014万元，其中农业4034万元，农业占比为57.5%。二、传统农业的发展现状与存在的问题“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，尤其是对于一个纯农业乡镇来说，“三农”工作更是重中之重，农业是农民的基本民生问题，也是农民解决发展的根本问题。（一）发展现状：我镇现有土地面积130729亩，其中耕地面积20157亩，林地面积22153亩，耕地和林地少，剩余的为地形支离破碎且土地贫瘠的山梁昴地区。主

3、要经济作物有谷子、糜子、玉米、马铃薯、瓜果、蔬菜等。2014年，我镇粮食总产量为2960吨，占全县总产量的4.5%;蔬菜总产量为2210吨；瓜果总产量为4180吨，种植业产量偏低。我镇有3个养羊场、2个养猪场和部分小型舍饲养殖场，规模养殖少。共有大牲畜10180头，占全县大牲畜的2.6%。主要为羊、驴、猪等。羊存栏8000余只，驴280头，猪1900头。以羊子为例，养羊户80余户，其中80只以上的40余户，人均养羊1.275只，每只带来收入以1000元计算，人均收入1275元，经济效益偏低。总体来看，全镇未能摆脱传统农业的经营模式，大多还是自产自销，且农村

4、青壮年劳动力缺乏，种养殖分散、零碎，因此，粮食和肉类产量产量低，经济效益低。（二）存在的问题：1、农业基础条件差，劳动力资源匮乏。我镇地处典型的黄土高原丘陵沟壑区，全镇常用耕地面积在20157万亩左右，农业人口人均3.45亩。平地少、坡地多、分布散，复杂地貌导致土地不可集中连片种植，土地整治成本和现代农业设施的应用成本都会相当高昂，不利于机械化生产和产业化经营。其次，受大陆性季风气候影响，降水分布不均，容易出现旱灾。再者，随着城乡经济发展和城乡收入差距的拉大，大批有文化、懂技术、会经营的农村青壮年劳动力背井离乡，外出务工经商。全镇人口中约有近三分之一的青壮

5、年外出务工，留守在农村的大多为未成年人和中老年人，农村劳动力资源匮乏。2、农村经济发展落后，农民收入偏低。2014年，我镇农民人均纯收入为9200元，低于全县平均水平（13001元）。从表面因素来看，是由于可耕地面积少，农业产值低，种养殖规模小，农村劳动力少。从根本因素来看，耕作机械化使用率低，科技转化率低，特色农业发展不足，农畜产品销售渠道不畅，农业发展后劲不足，没有为农民带来可观的实质性的收入，农民生活依然困难。3、农业发展规模小、品牌效应低。近年来，我镇农业企业也呈现出方兴未艾的发展势头。但却存在着不少问题，一是涉农合作社规模小，效益低，对全镇农业和

6、农村经济的推动能力不强;二是农业加工企业多为小作坊，小范围经营，不抱团、不联合，生产聚集度不高，缺乏整体规划和有效指导，基本处于自发状态;三是农业产业链不长，产品结构单一，农产品深加工和多层次增值能力不足；四是整体发展水平低，市场影响力小，知名品牌少。4、农技实用人才少，农业科技含量低。近年来，我镇农业科技整体收效甚微，没有根本改变农民贫穷落后的面貌。追其根本是因为农业发展基础教育相对较低，导致农民的科学文化知识比较匮乏，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，且缺乏农村农技实用人才和农业专业人才对其进行系统

7、专业的指导和培训。虽然，我镇农业发展方式的转变存在着诸多困难和问题，但同时也具有比较多的有利条件。我们应该从实际出发，从“谋事要实、创业要实、做人要实”上着手，在困难中寻求发展机遇，抓住并利用好一切有利资源，做到“迈小步，不停步”。例如，土地资源面积广，地质地貌复杂，给发展多元化的农业产业提供了条件和可能；光热资源丰富，日照百分率为65%,有利于农作物光合产物的积累和品质保障，也有利于光伏发电；中央出台加快现代化农业建设以及“精准扶贫、精准脱贫”的系列重要政策措施，为当前农业的转型提供了有利的条件等等。三、转变我镇传统农业发展方式的措施（一）在加强农村基础

8、设施建设上挖掘新潜力1、实施基本农田改造和开发。我镇可耕地面积少，