关于做好职工干部的收入分配要均等方面的建议

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1、关于做好职工干部的收入分配要均等方面的建议问题：改革开放以来乌拉特后旗的成果是不容置疑，但不可否认,在我旗经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧，收入分配在城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间差距大。分析：经济发展方式、经济结构不合理放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距，成为收入分配不合理的主要根源。收入分配不公，对经济社会发展的负面影响甚大。由于收入分配是国民经济利益的最终体现，因而有着很强的社会敏感性。对于中低收入群体来说，收入水平的实际下降和生活的相对或绝对贫困，极

2、易导致其产生对社会的不满情绪，进而引发社会动荡，为国民经济的可持续发展和社会进步带来障碍。对我旗來说，在转型关键期，经济结构快速变迁、利益格局不断变化。在此过程中，确实存在诸多问题亟待解决，如城乡差距、地区差距、贫富分化、失业、腐败、农牧民、民工及失地农民等问题。这些问题的存在，实质是对财富占有不均等及收入分配不均的集屮反映，为社会制造了不和谐声音，制约着我旗经济社会的进一步发展。建议：一、政府有责任为收入机会均等化创造必要而充分的条件。收入机会均等化不仅是解决收入分配不公的根本性措施，而且还是市场机制在收入分配及资源配置方面有效发挥作用

3、的前提条件。政府有责任弥补市场本身的缺陷，加快完善相关制度，维护广大劳动者的根本利益。为此，需要在全社会建立一个保障穷人基本生存的机制，在城乡建立完善重节约、广覆盖、有积累、可持续的社会保障体制；以免费或减费的形式为低收入者提供专业技能培训，帮助穷人提高就业竞争的能力和自我创收的能力；扩大对促进就业资金的投入，大力发展劳动密集型产业，拓宽就业空间;制定旨在保障农民工进城务工合法权益的各项政策措施；改善牧区与农村地区的投资环境等等，为收入机会均等化尽可能地创造条件。二、建立乌后旗特色的公共财政体系，加大财政转移支付力度。基于民众基本需要不同

4、层次的重要程度来合理安排公共支出的优先顺序，将“经济建设型”财政转向“公共服务型”财政，是我国财政改革的基木方向，有助F从根本上优化收入分配制度。为此，需要进一步科学地划分地方之间的事权、财权、财力,在做大做好“蛋糕”的同时更要分好“蛋糕”，使得我旗城乡差距、行业差距、居民内部差距全面缩小；建立严格的预算管理制度，强化“收支两条线”管理，建立完善国库集中收付制度，从源头上遏制腐败现象；继续实行对农民的“多予少取”的政策，增加投资农业的资金、转移农民、减少农民，增加农民收入与就业机会，将公共财政的阳光向农村覆盖；加大对农村牧区的财政转移支付

5、力度，缓解基层财政困难。三、完善政府机关、事业单位及国有企业的分配制度。科学的收入分配分配制度是公平收入分配的重要保障。为此，需要完善公务员职级工资制，使公务员工资正常晋升机制和工资动态调整机制更加科学化，逐步提高公务员工资水平；深化事业单位改革,行政执法类事业单位比照公务员工资和福利制度执行，公益性事业单位要逐步建立同市场经济相适应的、符合自身特点的分配制度，经营类事业单位应执行企业分配制度；完善住房、医疗和养老保险制度，规范职务消费，加快福利待遇货币化；加快对部分垄断行业的市场化改革，打破垄断，消除市场进入的歧视，创造平等、公平的市场

6、参与环境，加强对垄断性高收入的调节和监管,规范国有资本收益收缴办法，强化收入分配的产权约束。四、强化收入分配权力制约与监督，取缔非法收入。对滥用职权进行制约，打击非法暴富，也是创造公平收入机会的一种途径。为此，需要对通过侵吞公共财产、偷税漏税、走私受贿、权钱交易以及制假售假等行为所牟取的利益予以严厉打击；实行透明的和可监测的“阳光工资”，扭转不同地区、不同部门、不同单位之间工资差异过大的局面；加强反腐败、反贿赂的力度，加强审计监督、纪律监督、法律监督，实行打击、预防、纠风、建制等一系列标本兼治的举措进行综合治理；为全国公民创造现代化的快捷

7、、便利、保密的有效举报形式，切实保护公民的举报权力。