关于贫困村集体经济收入的调查和建议

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1、关于贫困村发展集体经济的调查及建议九三朝天支社精准扶贫提岀的“五有一低”贫困村退出标准，要有集体经济收入，是坚持中国特色社会主义道路，实现共同富裕的需要。为了摸清我区贫困村集体经济现状，寻求发展路径，推动贫困村集体经济发展，实现贫困村如期退岀，我们对贫困村集体经济现状进行了调查，现将调查情况及建议报告如下：一'贫困村集体经济现状。全区贫困村64个，总共调查的村56个，根据调查：村集体资产有公里的村52个，总里程568.3公里；有办公室的村55个，占调查村的98.2%,总面积7858平方米，有卫生室42个村,占调查村的75%,面积1868.2平方米，有学校空置房16个村

2、，占调查村的28.6%,面积5007平方米。村集体资源有森林资源5个村，占调查村的8.9%,面积8030亩，其中：有经济林3个村,面积1644亩，用材林3个村，5786亩，生态林2个村，面积600亩，荒山5个村，面积5000亩；有草地1个村，面积10亩；农户承包地扌畧荒3个村265亩。有村集体经济收入13个村，占调查村23.2%,总收入459800元，其中：财政补助性收入9个村,占调查村的16.1%,总收入392800元，社会援助1个村50000元；经营性收入4个村，占调查村的7.1%,收入17000元，占总收入0.37%o有经营性收入4个村的特点：一是利用资源发展服

3、务业。李家乡老林村利用蔬菜产业基地和鸳鸯池森林公园的资源优势，在帮扶单位的支持下，把闲置的原村小维修装饰后开展旅游服务。小安乡龙灯村充分利用耍龙灯的传统文化资源，组织老百姓开展耍龙灯表演。二是利用闲置资产出租。东溪河乡中坝村利用村委会和闲置的校舍，改造维修出租给藤椒产业发展专业合作社。二'存在的问题和原因（一）村级集体经济发展极为不平衡。一是贫困村公路建设不平衡。调查的56个村，公路最长的朝天镇明月村21公里，文安乡郭家村20公里，最短的小安乡小安村仅1公里，另有4个村还没有通公里；二是村集体资产持有量不平衡。56个村有1个村没有办公室，有14个村无卫生室。办公室面积

4、最大的黄柏村有330多平米，最少的农华仅50平米。三是资产利用差。调查的56个村，有村小学房屋16个村，仅有李家乡老林村和东溪河乡中坝村2个村，进行维修，加强管理出租得到有效利用。四是资源闲置多。调查地56个村，11个村有森林8030亩、荒山5000亩、草地10亩，不等的集体资源无一村进行经营产生效益。（二）发展村集体经济的基础脆弱。我区贫困村主要分布在地理位置偏僻处，实施农村土地双层经营责任制时，耕地和山林基本都承包到了农户，原有的集体资产全部变卖，可开发利用的集体资产、资源仅17个，不足调查村地30%,而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。只能靠机

5、动地获取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。（三）发展村集体经济的意识不浓。一是没有把发展集体经济融入到中国特色社会主义市场经济发展中认识，没有真正认识到我国是多种所有制并存经济制度，只看到改革开放后农村所有经济发展的活跃，对集体经济发展缺乏引导、指导和管理，放弃了集体经济发展，认为发展集体经济不合时宜。二是农村集体经济管理机构不健全，无人员配置，多数村集体“三资”全无，认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是农民一家一户生产，集体经济收入与农户没有多大关系，不影响农村经济发展大局。一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。（四）发展村级集体经济

6、认识不统一。贫困村村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益;不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，存在“小富即安”思想。（五）发展村级集体经济的人才缺乏。目前，我区贫困村没有形成有效的财务人员配置机制。农村集体经济由乡镇财政代管，农村基层组织无财会人员，集体资产、收入不入账，代管机构任凭村干部上报，甚至不管。即使有财会人员，也由村干部指定，没有进行岗前培训，缺乏财会和法律方面的相关知识，不懂国家农村政策

7、和有关规定，无法胜任财会工作。三、发展村集体经济的建议（一）加强宣传，统一认识。发展村集体经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是处理好农村公有制经济与非公有制经济的关系、统分结合的双层经营体制中家庭分散经营与集体统一经营的关系、一部分人先富起来与共同富裕的关系的重要举措。国家实施的精准扶贫工作，把贫困村集体经济发展、收入指标作为脱贫退出的标准，是基于我国走的道路、农村经济发展现状和农村生产要素发生极大变化提出来的；是增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力的物质基础。我们一定要统一思想认识，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经