'十五'期间伊犁州直科技进步现状分析及对策建议

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1、“十五”期间伊犁州直科技进步现状分析及对策建议（伊犁州科技局尹风雪伊犁州统计局崔红）“十五”期间，伊犁州大力实施“科教兴州”战略，以“科技工作服务于优势资源转换、服务于大规模开发建设、服务于生态建设与环境保护”为方向，围绕“工业富州、牧业大州、旅游名州、外贸强州、科技兴州”的目标，抓住“大交通、大石化、大能源、大水利、大口岸”的建设机遇，以科技创新为动力，努力提高全民的科技意识，科技兴州工作环境进一步优化，科技投入的力度加大，科技成果推广转化的步伐加快，为伊犁州经济社会发展提供了有力的引导、支撑和服务。一、“十五”期间伊犁州直科技进

2、步现状分析“十五”期间，伊犁州直共争取国家和自治区各类科技计划项目143项，较“九五”时期增长1.9倍；国家和自治区财政投入科技项目资金达1449万元，较“九五”时期增长7.8倍；州直财政安排科技三项费共计8014万元，较“九五”时期增长18倍；登记科技成果144项，较“九五”吋期增长37%,其中：获自治区科技进步奖4项，地州级科技进步奖67项；申请专利205项，较“九五”时期增长17.6倍；其中：国家授权专利184项；“十五”期末州直民营科技企业45家，较“九五”时期增加了21家。州直在科技创先中获全国科技进步先进县市1个，获全国

3、科技进步达标县市6个，获自治区科技兴新先进县市8个，获自治区科技进步先进乡镇7个，自治区党政领导科技进步目标责任制优秀县市2个。（-）政府科技投入总额快速增长。“十五”期间伊犁州直地方财政科技拨款情况指标名称2001年2002年2003年2004年2005年合计地方财政科技拨款（万元）108312631329194535519171其中：科技三项费8249291120174933928014地方财政支出（万元）1764222065682410772675423477521239361财政科技拨款占财政支出的比重（％）0.610.61

4、0.550.731.020.74“十五”期间，政府对科技的投入力度加大。地方财政科技拨款每年平均以38%的速度递增,占地方财政支出的比重由2000年的0.01递增到2005年的1.02,提高了1.01个百分点，2005年，政府科技三项费投入3392万元，比2000年增长5.13倍，年均增速43.7%。为我州直经济持续增长以及科技发展奠定了基础。（二）科技意识明显增强，科技进步环境得到较大改善“十五”期间，州直认真落实党政领导科技进步目标责任制，并与经济建设、社会治安综合治理、计划生育等一同被列入了州党委、州政府的年终考核指标，颁布了

5、《伊犁哈萨克自治州2004-2010年科技兴州纲要》，出台了《伊犁州实施党政领导科技进步目标责任制实施方案》、《关于在全州开展争创科技进步先进乡镇活动的实施意见》等办法和措施，分解和量化党政领导科技进步目标责任制工作，使各单位、各部门都有任务和目标，形成了全社会抓科技的氛围，科技进步环境得到了较大改善。“十五”期间仅州直申请专利较“九五”时期就增长了17.6倍，国家授权量占申请量的91%,反映民众的科技意识显著增强。2004年新疆科技进步统计监测报告显示，伊犁州“科技意识”指标在全区排第四位。（三）科技对伊犁州直经济持续增长的支撑作

6、用增强“十五”以来州直的科技与经济结合更趋紧密，取得了显著进展,科技发展对经济发展的推动作用日显重要。科技进步与创新为经济结构调整，转变经济增长方式和产业升级提供了重要支撑，科技研发成果不仅为伊犁州直技术改造提供了有效的技术供给，并成为了高新技术产业化的技术源泉。“十五”期间伊犁州直科研机构R&D（科学研究与实验发展）共投入991.9万元，平均每年增长39.5%,为推广应用先进适用技术、提高农牧业主导产业的技术层次和整体水平发挥了重要作用。科技进步与创新促进了非公经济的快速发展，民营科技企业成为非公经济快速发展的增长点，2005年伊

7、犁州直民营科技企业45家，实现工业总产值2.54亿元，实现利税3645.8万元。科技进步与创新在加快经济社会发展中越來越发挥着日益重要的作用。五年来伊犁州直组织实施国家、自治区和自治州各类科技项目302项，本着集中力量、突出重点的原则，各类科技计划安排在农林畜牧新品种改良、临床医学研究、农副产品深加工及产业化、生物技术和科学技术开发、科技信息网络建设、科技合作和科技成果转化等领域发挥了科技的先导、带动、促进和服务作用。二、存在的问题（-）科技人才短缺，科技发展面临挑战。实施“科教兴州”战略，加速经济社会发展，关键在科技，根本在人才。

8、“十五”期间，在自治州人才资源总量中，初级职称的管理和技术人员占近50%,而高级专业技术人员仅占2.4%,大学以上学历人才也只占人才资源总量的14.6%,而且高学历低能力、高职称低水平的现象比较普遍，人才资源整体素质不高，•且分布、结