法制新常态下的环保产业

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1、常纪文博士、博士后，研究员国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长国务院安委会咨询专家委员会委员最高人民法院环境资源审判咨询专家环境保护部环境影响评价专家咨询组成员中国环境科学学会环境损害评估鉴定专业委员会副主任委员中国环境科学学会绿色金融专业委员会副主任委员“十三五”中国的环保产业与投融资政策2014年3月20日在全国政协专题协商会上做重点专家发言（新闻联播）2015年1月4日接受焦点访谈节目采访，谈新《环境保护法》实施2015年1月25日接受焦点访谈采访，谈非法处置危险废物2015年3月28日做客中央电视台《新闻周刊）2015年4月4日做客中央电视台《新闻周刊）

2、2015年4月11日，接受中央电视台《晚间新闻》采访，谈小南海水电站2015年4月16日，接受中央电视台《晚间新闻》采访，谈“水十条”2015年7月1日，做客晚间新闻，解读全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼的决定2015年8月6日，接受央视综合频道晚间新闻节目采访，谈全国生态环境监测网络建设方案2015年9月11日，接受央视综合频道晚间新闻节目采访，谈生态文明体制改革总体方案2015年7月15-16日，参加巴黎气候变化智库圆桌会议目录一、“十三五”中国的环保形势研判和政策动向二、中国环保产业的发展现状和前景三、中国环保产业和投融资政策的改革四、区域一体化政策与中国环

3、保产业与投融资发展五、中国的环保产业风险与法律防范一、“十三五”中国环保形势研判和政策动向在大气方面，2015年，我国338各城市PM10的平均浓度为87微克每立方米，PM2.5的平均浓度50微克每立方米。与GDP同期时的发达国家相比，有很大差距相比。GDP同期的发达国家，PM10的平均浓度为44微克每立方米，PM2.5的平均浓度18-25微克每立方米总体情况值对比：大气情况差，水体相对而言好一些在水环境方面，2015年，GDP同期的发达国家（OECD国家），1至三类水体比例与我国相当，但劣五类水体与我国基本相当甚至略低，但基本没有黑臭水体（一）中国控制环境污染的可行性

4、和时间表1.中国控制PM2.5的难度有多大美国1996年控制住了PM2.5人均GDP煤耗占比工业能耗占比2.8万美元20%7%中国2011年提出控制PM2.5人均GDP煤耗占比工业能耗占比5400美元68.4%70%结论：中美的能源结构阶段性差距与经济发展的阶段性差距很大，中国环境治理的难度很大2.2020年（“十三五”末期）我国全面建成小康社会，能够控制住PM2.5吗？2020年（“十三五”末期），人均GDP1.1-1.2万美元，相当于美国1975-1980水平日本1978-1985水平欧盟1979-1986水平结论：滞后于欧美等发达国家35-40年修正：与发达国家差

5、距：考虑真实的购买力，可能差距会小一些，个人认为，差距可能为25年左右。不过如果我国不在未来15年进入不了创新国家，未来差距可能进一步扩大3.控制住PM2.5难度和水污染有多大？2015年，我国338各城市PM10的平均浓度为87微克每立方米，PM2.5的平均浓度50微克每立方米。与GDP同期时的发达国家相比，有很大差距相比。GDP同期的发达国家，PM10的平均浓度为44微克每立方米，PM2.5的平均浓度18-25微克每立方米总体情况值对比：大气情况差，水体相对而言好一些在水方面，GDP同期的发达国家（OECD国家），1至三类水体比例与我国相当，但劣五类水体与我国基本相

6、当甚至略低，但基本没有黑臭水体环保部部长陈吉宁2015年6月9日在北京表示，“十三五”时期，中国的环境保护仍然处于负重前行困难期和大有作为关键期，中国政府将采取更加有力的措施推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强生态环境保护，努力实现环境与经济协调融合。陈吉宁指出，由于过去多年快速发展付出过大的环境代价，中国资源环境约束日益趋紧，环境承载能力已经达到或接近上限。总体环境状况的特点是，环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、风险隐患高，与公众的需求和期待差距较大。环境质量已经成为到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈制约。“十三五”时期，中国的环境保护也面

7、临着许多难得的机遇。中国政府对生态文明建设和环境保护高度重视；全面深化改革与全面依法治国，为环境保护带来政策红利和法治红利；中国正深入实施创新驱动发展战略，节约资源、保护环境的技术红利将得到充分释放。总的来讲，‘十三五’时期是中国环境保护大有可为的关键战略决胜期，我们面临的机遇大于挑战。”4.主要原因：（1）压缩式发展，缓解压力骤然加大，环境消纳不了。发达国家100-200年消纳的污染，我们则需要30年左右难以消纳；（2）人口总量大，发展压力大，环境容量的压力更大（3）压缩式环境改善。生活水平改善了，对环境质量的要求急剧提高，要求尽可能快