新常态下环保产业发展特点及思路

《新常态下环保产业发展特点及思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、新常态下环保产业发展特点及思路文／胥树凡摘要“十二五”期间环保产业产值占绿色经济产值的55%左右。随着可持续发展战略的实施，环保产业将成为以环境需求激发环保市场释放经济发展新红利的增长点，成为引领绿色经济的支柱产业。文章分析了新常态下环保的新局面以及由此带来的环保产业发展的空间，指出当前发展环保产业需要解决的问题，并进一步提出了发展环保产业的创新思路。..关键词环保产业；新常态：环境质量；污染治理“新常态”既是中央对经济运行新态势的重大战略判断，亦是当下及今后一个时期中国经济运营的新特点。在经济

2、发展新常态下，环境保护迎来新局面，为环保产业壮大发展提供了新机遇。经济新常态开创环保新局面经济新常态下的环保新常态一是生态文明。生态文明是新时期环境保护的总体指导思想和原则，也是环境保护最基本的任务，生态文明建设包含了经济结构调整和优化合理化，稳定发展、平衡协调发展、可持续发展、生态化发展等发展理念，以及十八大确定的政治、经济、社会、文化、生态建设五位一体的发展战略和目标，生态文明建设是新形势下环境保护长期的常态化任务和目标。二是环保优先。环保优先是新《环保法》提出的一项创新性原则，首次把环境保

3、护从法律层面提高到优先于经济发展的位置，这也是与经济新常态从高速增长转变为中高速增长相适应的，有利于克服过去经济发展速度过快超出环境资源承载力导致环境资源不堪重负、环境污染破坏严重的弊端，也有利于改变过去长期以来存在的重视经济发展轻视环境保护的单纯的GDP崇拜问题，环境保护得到社会各界的高度重视成为一种新常态，必将带来环境保护市场的大释放和环境保护事业的大发展。三是严格执法。新《环保法》对环境保护作出了更全面更严格的法律规定，对社会各方面都规定了严格的保护环境的法律责任和义务，对决策者、违法者、

4、执法者都提出了更加严格的要求，尤其是加大了违法追责的力度。因此，严格守法和执法会成为环境保护的一种新常态，任何不严格守法和执法的行为都将受到法律追究，严格执法将促进环境污染治理水平的提高和环境质量的改善加速，为环境保护带来新面貌。四是创新发展。党的十八届三中全会对环境保护提出了很多创新性的政策和发展方式，大力推进和提倡谁破坏生态环境谁污染环境谁付费、政府购买环境公共服务、环境污染第三方治理模式、政府和民资协同合作的PPP模式，这些新政策和发展模式都需要改变过去的环境保护观念、环境管理管理制度、工

5、作方式、运行机制等。因此，环境保护管理的制度创新和机制创新、环境保护技术创新和治理模式的创新、环保投融资体制创新，都会成为环境保护的新常态。环保新常态催生环保新变化在环境管理目标上，以污染控制为目标向以环境质量的改善和提高为目标的战略性转型，污染总量削减向环境风险管理转型。在环境管理机制上，由依靠政府行政执法管理驱动向依靠行政执法管理和市场机制双重驱动转变。在环境服务商务模式上，由单一化向一体化、系统化、优质化、多样化综合服务模式转变，由非合同环境服务向合同环境服务方式转变。在污染治理方式上，由

6、“谁污染谁治理”向“谁污染谁付费”转变，环境污染治理责任转变成经济责任，由过去的非社会化、非专业化、非市场化发展方式向社会化、专业化、市场化发展方式转变，实行环境污染第三方治理，专业人干专业事。在提供公共环境服务上，政府由购买环保产品设备和工程向购买环境服务和环境质量转变，由重治理过程向重治理结果转变，实行政府购买公共环境服务：通过发挥市场机制的作用，把政府直接向社会公众提供的一部分环境公共事务，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。在环境治理

7、的投融资渠道上，政府与私营企业对公共事务的协作中，协作双方身份地位是平等的市场主体，主要是权力责任义务利益的平等，通过协作各方共同协商、决策、实施，实现共同的公共目标和利益共享。环保新局面带来环保产业发展新特点我国环保产业发展现状2015年，我国环保产业营业收入预计将超过5万亿元，在环保新常态、新政策、新举措推动下，甚至可能实现更大的目标。就我国目前环保产业技术基础和供给能力来看，环保装备和产品供给能力显著增强，在除尘、烟气脱硫、城镇污水处理等领域已形成世界规模最大的产业供给能力。环保技术与国际

8、先进水平的差距不断缩小，研发能力有了进一步提升，已掌握一批具有自主知识产权的关键技术。城市污水处理的各种典型工艺在我国已广泛应用，通过多年的技术吸收转化创新，一些水处理技术和设备已经接近或者达到国际先进水平；电除尘处于国际领先水平，出口范围遍布30多个国家或地区；布袋除尘应用水平较高，应用范围不断拓宽：火电脱硫、脱硝和生活垃圾处理技术及装备基本实现国产化。基本能够满足环保产业市场的供给需求。从当前的环境服务市场来看，环境保护市场化进程加快，各类环保服务业得到较快发展，市场化机制逐步建立。随着第三