法制教育与学校的法律地位

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1、教育法制与学校的法律地位上海市教育科学研究院季国强研究员2010年5月一、依法治校的意义和要求二、教育法律制度的有关内容三、学校的法律关系四、学校的法律地位依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。摘自《教育部关于加强依法治校工作的若干意见〉一、关于依法治校的意义和要求实施依法治国方略，要全面推进依法治教，依法治校是依法治教的重要组成部分。随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了

2、变化，学校与教育行政部门、举办者、教师、受教育者之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保障公民受教育权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。推进依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的

3、学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。严格教师管理，维护教师权益。教育行政部门要严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。完善学校保护机制，依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。认真贯彻落实有关校园

4、安全的法律及规定。积极维护校园的安全与秩序。要加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全摘自《教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计

5、划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。二、教育法律制度的有关内容教育法制的内容是指立法、执法、司法、普法和法律监督等活动和过程。11（一）教育法制的基本原则坚持教育的社会主义方向受教育机会平等教育活动符合国家和社会公共利益权利和

6、义务相一致教育法制统一121、坚持教育的社会主义方向《教育法》第三条：“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。”坚持教育的社会主义方向，是我国教育工作必须始终不渝地贯彻实施的一项带根本性的原则，也是我国教育区别于西方国家及其他国家教育的根本标志。132、受教育机会平等《教育法》第九条：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”这种平等还应包括过程的平等，即入学上的平等、就学过程的平等和

7、学业成就上的平等。143、教育活动符合国家和社会公共利益《教育法》第八条：“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”教育活动必须符合国家和社会公共利益，是现代教育的重要特征，也是国家对教育活动的基本要求。在我国，教育活动必须符合国家利益和全体人民的共同利益。154、权利和义务相一致权利和义务相一致是法制的基本精神，正如马克思所说的“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”教育领域中的权利和义务相一致的原则，要求教育法律关系的主体，不管是教育管理者、教育者、还是受教育者，既依法享有权利，又必须依法履行义务。165、教育法制统一教育法制统一是指有关教育法律

8、、法规由国家机关统一制定、统一实施，对全体公民和法人组织具有普遍约束力。教育法制统一的原则，体现为教育法律法