国民政府币制改革

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1、国民政府币制改革废两改元1933年3月10H，屮国币制开始废用银两，改用银元。银两是屮国历来通行的货币单位。近代，银元广泛流通，形成银两银元并行流通的局面。1917年虽有倡废两改元Z议，迄未实现。3M10S，国民政府财政部发布《废两改元令》，规定所有公私款项收付、契约票据及一切交易、一律改用银币，不得再用银两。原定以银两收付者，在上海应以银两7钱1分5厘折合银币1元的标准以银币收付。上海以外应按4月5H申汇行市，先行折合规元，再以规元7钱1分5厘折合银币1元的标准收付。持有银两者，可由中央造币厂代铸银币，或在中央、中国、交通

2、3银行兑换银币。起因：鸦片战争以后，中国经济卷入世界商品经济的漩涡，落后的货币制度与商品经济发展不适应的才盾更加突出。一方面，战争赔款需支付白银。大量白银外流造成国内通货紧缩，人民负担加重，另方面，对外贸易计以黄金，国家税收计以白银，民间买卖计以铜钱，反复折合造成其人亏损，引起商人不满。辛亥革命后，民国政府设立币制委员会继续讨论币制改革问题。1914年2刀，国务会议颁布《国币条例》，决定废除银两，发行新银元。新银元正面为袁世凯像，俗称“袁人头”。其辅币采取十进制，有银镶铜三种，可以自由铸造。由于《国币条例》规定的辅币成色比本

3、位货币低，于是承包商便大量铸造，使银元与辅币的兑换率发生混乱。再加上各地银元名冃繁多，成色重量各异，一些不法商人便争相熔化成色较好的银元从屮取利，遂使劣值银元人量充斥市而。商人和市民为免受其害，在商业活动小仍以银元含银量为计算标度，于是出现实际支付使用银元，交易结算仍使用银两的“两元共存”现象，越发引起金融混乱。之后二十世纪二十年代后期的全球性金融危机爆发，美国也叉冲击而发生严重通货膨胀。1933年新当选的罗斯福总统决定采取美元贬值的手段來保护美国利益，并计划以“金三银一”的比例，用13亿美元向世界收购金银，作为国库储备，于

4、是引起世界银价上涨，而银本位制根深蒂固的中国首当英冲。当时，将白银运到美国可获20%的利润，于是在华的商行大量套购白银出口。南京政府为了应对白银外流，立即通过增收白银出口税7%的提案，但所增加的税率仍赶不上世界银价上涨的幅度，不久又公布“废两改元”法，即取消银两作为通货流通，一律以银元作为流通货币。措施：1932年7月7国民党政府财政部长宋子文在上海召集银钱业代表谈话，说明废两改元的原则：（1）完全采用银元制度以统一币制,（2）IU币仍准使用,（3）每元法价决定后即开始决定新币币值。并初步拟定出实施废两改元的貝体办法：（1）

5、新银元成色减低为银8%,铜22%,总重量为26.6971公分，含纯银23.493448公分，计合上海规元0.6992305两,（2）两元Z间的换算率为每元含银0.715两,（3）新银元的推行应有运输及兑换自由，并建立柑应的保证措施。1933年3月1。比国民党政府财政部发布《废两改元令》，决定“为准备废两，先从上海实施，特规定上海市面，通用银两与银本位币1沅，或旧有丨元银币之合原定重量成色者，以规元7钱丨分5厘合银币1元为一定Z换算率，并口本年3月10日起池行”。3月8日，又颁布《银木位币铸造条例》，规定新银元重量成色及型式，

6、宣布新银元铸造权专属小央造币厂，规定“凡公私款项及一切交易及银本位币接受，其用数每次均无限制”。作用和影响：第一，废两改元彻底结束了中国封闭落后的称量货币制度，是近代金融改革的垂大突破。中国行使的银两，原是落后的称量货币。银两不仅冇实银和虚银Z分，在重量成色上各地也有较大差别。由子使用时需要经过反复称量或改铸，客观限制了货币流通和商品经济发展。废两改元适应近代商品经济tl益发展的规律，是具有积极意义的货币改革。笫二、废两改兀在一定意义上起了统一币制的作用，为深入进行货币改革创造了条件。废两改元以前，中国的货币极为混乱。币制随

7、地而异各有不同。中央和各省政府其至私人机关都可以发行货币。市而上各种不同的银铜铸币和形形色色的贬值纸币同吋流通。新银元的统一银币之能力与信誉的建立，打破了各地货币互不相属的状况，成为币制改革的新起点。第三、废两改元冲击了狭隘的地方经济观念，推动了当时经济的发展。民国建立后，小国经济一直处于分裂状态。军阀拥兵割据破坏了统一的经济结构，而货币口铸发行则进一步助长了分裂趋势。在这种局面下，人们很难形成整休经济观念。所以，北洋政府时期开发的全国性建设项目很少。实行废两改元后，举国建立起统一的货币制度，从而使人们的整休经济观念得到提髙

8、。国民党政府趁机加强对经济的控制，开始打破划疆而治的地方经济体系，促进了全国经济统一发展。但是必须指出，废两改元并没有解决屮国货币半殖民地化的根本问题。废两改元后，中国货币采取银本位制仍存在严重弊端。中国不是产银国而是用银国，世界银价涨落対中国货币影响极人。屮国的货币权仍被帝国主义控制。3