精琪的币制改革方案与晚清币制问题

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2、币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35精琪的币制改革方案与晚清币制问题35摘要1904年美国“会议货币专使”精琪向清政府提出币制改革方案主张导入金汇兑本位制在银价暴跌带来的严重财政危机之下清政府

3、存在接受精琪方案的客观“诱因”但由于湖广总督张之洞的反对清政府最终废弃了这一方案究其原因除了反对精琪方案中所含的一些帝国主义成分的民族主义因素以外“货币发行地方化”这一历史现象也值得重视对各省督抚们来说独立的货币发行是主要的财源之一币制的改革势必会影响其收入实际上此前他们已数次“抵制”清政府推进的币制改革他们是清朝币制改革的巨大障碍之一另外在地方行政和财政运营中已经成为习惯的“陋规”也是币制改革的一大障碍是更深层的“抵抗”力精琪对在中国实行币制改革所要面对的“抵抗”做了过低的估计这是其重大缺陷关键词晚清币制／币制改革／精琪／张之洞／金汇兑本位制1904年春天

4、美国的“会议货币专使”精琪(JeremiahW．Jenks)向清政府提出的在制定国币①的同时导人金汇兑本位制币制改革方案(以下简称“精琪方案”)是中国近代币制史上第一个具有系统性的改革方案此方案虽因湖广总督张之洞的反对而废弃但是却对清末民初有关币制改革的争论产生了不小的影响②然而关于晚清币制问题的研究长期以来虽多论及精琪方案③但或因它没有最终实施专门的讨论尚付阙如此外中国学术界一直认为精琪方案是帝国主义欲控制中国全部财政满足其侵略野心的产物④据此反对精琪方案的湖广总督张之洞的主张便自然地被认为是“民族主义的抵抗”笔者虽然不想对此提出异议但考虑到当时梁启超曾批

5、评张之洞的主张是经济学门外汉的“谰言”⑤则以为宜从另外的角度来理解当时围绕着币制改革问题所展开的精琪和张之洞的论争换言之如果我们要解释张之洞的主张能够在清政府的决策过程中压倒美国币制专家精琪的改革方案这一历史现象就需要换个视角将它与晚清币制实况以及清末新政初期币制改革的动向结合起来加以考虑本文首先拟对新政初期的币制改革问题产生的背景做一简单梳理再对精琪方案、精琪的中国访问及其修正案进行分析然后讨论对废弃精琪方案起决定性作用的张之洞的主张弄清其实质最后置精琪方案于当时币制运营过程中做重新审视一、清末新政初期币制改革问题产生的背景20世纪30年代南京国民政府“废

6、两改元”(1933年)和“法币改革”(1935年)以前中国近代的货币制度处于“历史上罕见的币制混乱”⑥状态当时中国国内货币种类已是举不胜举“中国财政之弊始原于圜法之未备”的说法⑦就是在这种背景下提出的清末新政时期谋求财政中央集权化的清廷就是在此认识下以建立全国统一的货币制度为目标开始讨论全面的币制改革⑧清廷币制改革的必要性并不全在于币制的紊乱还在于银价的不稳定性19世纪70年代以来银价长期下跌至20世纪初已发展为暴跌对国际汇兑来说中国币制基于银本位制金本位制国家的货币与中国的货币之间的汇率基本上是根据国际银市场上的银价格(用金本位货币表示)来决定的⑨国际银价

7、从19世纪70年代以来长期呈下跌趋势如以英镑来兑换的海关两的价值从1872年的79．75便士下跌到1902年的31．2便士30年间跌落了60．9％银价长期下跌是因为19世纪七八十年代西方主要资本主义国家都采用金本位制银货币铸造所需银逐渐减少而世界银的生产量却持续增加⑩在19世纪90年代印度、日本、俄国等纷纷放弃银本位制而采用金本位制进入20世纪初欧美各国便想在亚洲的殖民地导入金本位制或者金汇兑本位制从1901年1月开始到1902年12月的短时间内伦敦市场的银价暴跌了23％左右⑾银价的暴跌使清王朝的财政陷入了更为危险的状态因甲午战争赔款而借的巨额外债和庚子赔款

8、全部用金来支付⑿在1903年1月有人推算镑亏每年将达