国家教育体制改革试点重点任务

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1、国家教育体制改革试点重点任务----推进素质教育从减负入手中小学课业负担过重，是影响素质教育的顽症，社会各界、人民群众十分关注。多年来，教育部下发了多个关于减轻学生课业负担的文件，各地也探索了许多减负的做法，取得了一些经验。但总体而言，中小学课业负担仍然过重，过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。在一次关于减负的座谈会上，学生提出：“既然有'无烟日'，国家能不能设一天'无作业日'呢？让我们学生有喘息的机会。”与会者无不动容。减负难，折射出减负的复杂性。有认识问题，有教学水平问题,有考试评价制度问题，还有社会用人的体制机制问

2、题。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。许多省提出对课程、学生作业量、补课等方面的严格管理，表明政府已经切实承担起自己在减负上的责任。要调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得根据升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。学校要把减负落实到教育教学各个环节，创新教学模式，给学生留出了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。应当更多地研究如何培养学生学习兴

3、趣和爱好，如何提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。家庭要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，给孩子充分自由发展的空间。如果学校努力想办法减轻学生的学习负担，家长却给孩子增添更多的任务，让孩子在各种补习班之间疲于奔命，学生的负担永远也减不下来。社会的发展对学生适应能力、应变能力、创新能力的要求越来越高。坚持育人为本，从减轻学生课业负担入手，促进学生全面发展,着力培养学生的社会责任感、创新精神和社会实践能力，始终是我们必须坚持的教育主题。（信息来源:中国教育报2010-12-

4、11）采取有效措施，推进农村基础教育课程与教学改革课程改革是教育改革的核心问题。党中央、国务院已将将农村教育的改革与发展列为当前和今后一个时期内我国教育工作的重中之重，并明确提出要积极推进农村中小学课程与教学改革（国务院，2003）o当前，必须应采取以下措施，积极推进农村屮小学的课程与教学改革，促进农村教育的全面发展。1.各级政府特别是地方政府、教育行政部门和中小学校长要高度重视基础教育课程工作，积极参与国家基础教育课程改革。党的十六大明确提出，教育改革发展的目标是培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批

5、拔尖创新人才。要实现这一口标，教育必须与时俱进，坚持改革。特别要以课程改革为突破口，全面推进素质教育，使我国的基础教育适应时代的发展，从而为国家经济和社会发展培养迫切需要的高索质的劳动者、建设者、管理者和领导者。但是，基础教育课程改革是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面（M.G.,Fullan&M.B.,Miles,1992；P.Morris,1987）o单靠教育行政部门或学校领导是很难顺利推进的。各级政府特别是地方政府要充分认识到课程在学校教育中的核心地位，要充分认识到课程改革的重要意义。无论是已经“普九”的地区还是尚没有

6、“普九”的地区，都应当把基础教育课程改革纳入到教育改革与发展的重要内容之中，要纳入到政府工作的重要议事日程。特别要明确，基础教育课程改革绝不单单是教育行政部门、学校和教师的事情，也是政府部门的重要工作（陈至立，2002；王湛，2003）o课程改革不单纯只是教材的更换或改革，而是从教育理念、培养目标、教学内容到评价方式，以及管理体制等均要进行改革。当前，部分地方政府、教育行政部门和一些学校对基础教育课程改革还抱着观望的态度，甚至个别地方还抱有怀疑、拒斥态度（姜海峰，2003；文久江，2004）,这不仅不利于课程改革的全面推进，

7、也不利于农村基础教育的发展，如果不尽快改变，将会贻误农村教育发展的大好机遇。建议教育部组织各地政府丄管教育的领导（文久江，2004）,开展以基础教育课程改革为主耍内容的高级研修班，进一步增强地方政府领导对基础教育课程改革的紧迫感、使命感和责任感。1.以全面推进素质教育统领课程改革。农村基础教育发展较为缓慢的一个主要原因就是应试教育根深蒂固。尤其是在贫困地区的农村中小学，人为的留级、变相的体罚、分数至上、升学第一的思想I-分普遍，使得学生厌学情绪十分严重。从而导致留级率高，辍学率高、普及义务教育步伐缓慢。素质教育作为强调面向全

8、体学生、使学生全面发展、生动活泼的学习等，对于加快农村中小学普及义务教育步伐、提高人才培养质量等具有重要意义（国务院，1999）。而基础教育课程改革的目标也是为了全面推进素质教育、进一步提高人才的培养质量，适应全面建设小康社会的需要（教育部，2001）o因此各级地方政府领导和教育行政部门以