土地整治规划修编研讨会7月26日下午

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1、土地整治规划修编研讨会会议时间：2010年7月26日下午14：00—18：00会议地点：北京西冇•门宾馆会议中心那文聚：同志们，我们下午开会！今天下午时间安排的比较紧，一共是安排了11位发言，而且我述邀请了一位特别的朋友,如果时间够的话请他來讲一讲，讲景观的规划，今天第一个发言广西同志们谈了他们做了景观规划，看看时间的安排。今天会议没有给人家发材料，所以只有PPT,为什么这样做呢？主要考虑到这一次会议也是听取人家的意见，把大家的意见，我们收集起来，进一步完善每个专题的研究的内容，完善以后把这个材料统统的发给大家，这次的PPT如果大家要的话，也会集中的考给大家。今

2、天下午汇报按照上午的顺序走，每位同志控制时间，最好节约时间，把重点问题讲清楚。首先我们请整理中心综合处的杨晓艳聘士就上一轮规划评价做汇报。杨晓艳：各位领导、各位专家，下午好！下面我就全国土地整治规划修编专题，上一轮土地开发整理规划，少土地整治工作评价,这个专题的研究思路，研究内容，向大家做一个简要的介绍。首先是研究目的和意义，在上一轮规划，土地整治的内容和形式发生重大变化的吋候，开展新一轮土地整治规划编制是非常必耍的。而在开展这个工作的同时，对上一伦规划的实施情况进行评价，总结经验和成效，发现上一轮规划编制和实施过程屮存在的问题，为新一轮土地整治规划修编提供决策

3、依据，是一个科学完整的土地整治规划编制的一个重要环节，规划编制和规划实施管理的一个重要内容。根据全国土地整治规划修编组的要求，这个专题的研究内容，主要是评价上一轮规划的实施情况，总结取得的成效、经验和存在的问题，全面分析土地整治工作情况，总结当前各地在农村土地整治工作方而的探索，提出土地整治规划编制思路。下而我就这些研究内容做一个详细的分析。这个研究内容是上一轮规划目标的实现情况，上一轮规划在对土地开发整理潜力进行充分分析的基础上，并冃在全国土地利川总体纲要进行衔接的慕础上提出了到2010年，全国土地开发整理补充耕地的总目标是4110万亩，其中土地整理全而展开，

4、通过农出和农村居民点整理补充耕地H标是2488万亩，平均每年16.59万公顷，新增工矿废弃地得到全面复星，历史欠帐逐步消化，到2010年，通过消化历史欠帐复星工矿废弃地补充耕地。对这部分的研究思路，通过收集全国土地利用变更调查报告，2001年到2008年关于全国和各省区币，土地整理复垦开发补充耕地有关数据和各省提供的土地开发整理规划目标任务落实情况，与全国土地开发整理规划确定的目标进行对比分析，得到了全国和各省区市补充耕地「【标的实现程度。这个表是我们通过收集，因为现在09年的变更调查报告还没有出来，所以这个数据都是从01到08年的，这是我们做的，通过对实际目标

5、的，总目标的一个完成，通过十•地开发整理补充耕地的一个总数，还有一个总目标的对比情况，做了这样一个表，通过这个表可以看出来各省之间，土地开发整理规划口标的完成情况是不平衡的。下面做一个详细的分析，从01到08年，己经达到规划目标的省份是有8个，包括北京、天津、内蒙、江苏、浙江、山东、河南、新疆。没有达到目标的省份一共是23个，其屮20%左右的是有三个，一个是吉林、海南和西藏，在30%到50%Z间的有福建、河南、陕西、贵州、湖北、广东，而陕西和宁夏这两个省是介于50%到60%之间，江苏、四川、广西、青海是60%70%之间，R肃、河北、辽宁、重庆是70%到80%,8

6、0%以上的有云南、黑龙江、上海、安徽，全国整体來看是完成80.99%。不是所有的省份都分土地整理，土地复垦，土地开发对补充耕地的情况有统计，所以我们就分析这18个省币每年都对补充耕地数分土地开发复垦和整理来进行统计的，我们就把这18个省的一个目标的实现情况进行了一个分析比较，这一列是开发目标实现比例情况，安徽实际完成的补充耕地的数是目标的11.86倍，而最低的是海南，完成了23.07,复垦目标完成的程度安徽第一，完成了3彳3倍，最少的是宁夏，只完成规划目标的2.42,整理的目标实现比例，青海完成规划目标的77.86%,而辽宁只完成了5.85%,从这个平均数來看，

7、通过开发完成的情况，已经超额完成了任务，而复垦完成了82.78%,整理只是24.94%,这是人概的一个情况。需地方配合开展的有关问题，请土地利用变更调杏数据关于通过土地开发整理补充耕地信息不完整省份就上轮本省区市十•地开发整理规划目标，落实情况填报有关数据，还有对原因进行一下分析。第二块研究内容是上轮规划提出的重大工程口标完成情况评价，为了保障规划目标的实现，解决土地利用中的重大问题，上位规划提出要实施粮食主产区、基本农出整理工程，重点煤炭基地复垦工程，三峡库区移民女置土地开发整理工程，西部牛态建设地区农田整治工程等等，补充耕地不少于97.33万公顷,占规划目标

8、的36%。研究思路,通过