台湾休闲农业园区发展策略

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1、台湾休闲农业园区发展策暁【摘要】台湾休闲农业发展自2001年起改变过去以单一休闲农场各自发展为主的策略，开始由点连成线，在扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农渔园区。其推动策略有下列数项：1.由点到线并扩展到面的发展，2•软、硬件兼顾并互相配合，3•园区居民的积极参与，4.注重产品开发与创意，5•加强策略联盟与整合营销，6•办理园区评鉴引导正确发展方向，7•推动生态旅游落实资源保育。【关键词】休闲农业、休闲农渔园区、发展策略—、前言休闲农业系「指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村

2、文化及农家生活，提供国民休闲、增进国民对农业及农村之体验为目的之农业经营」。休闲农业发展基于多目标功能，且展现结合生产、生活及生态三生一体的农企业。一般而言，休闲农业具有教育、经济、社会、游憩、医疗、文化和环保的功能；提供国民认识农业与农产品生产加工过程，改善农业产销结构增加农家收益，增进人们社会活动机会提升生活素质，提供国民健康的休闲活动场所解除紧张生活以及抒解身心作用，促进农业体验活动发展农村文化，以及维护自然环境景观保持生态平衡。近年来由于都市化社会出现，都市人口快速成长，使得公园绿地休闲活动空间与设备不足。国民所

3、得增加，消费水平提高，消费结构改变，育乐与交通支出逐年增高，显示国人对观光旅游需求逐年增加。产业自动化结果，国民休闲时间增多，相对地，对休闲游憩之需求亦随之增加。又道路与交通的改善，致使公共运输及私人车辆普遍的发达，成为无远弗届的境界。这些因素的相互影响，使得休闲农业的发展变成为时势所趋。二、休闲农业发展过程与阶段（一）、发展过程自1960年代末期，农政单位便积极致力改善农业结构，寻求新的农业经营型态，以求农业发展的第二春。休闲农业发展首先始于1965年林业单位开发阿里山森林游乐区，发展多目标功能的林业经营，提供国民大众

4、游乐活动；其次于1976年完成辟建田尾公路花园的环园公路，国内首座公路花园问世；1976年大湖草莓园开放观光采果，开始了农业结合观光旅游风气；到了1980年在台北市木栅创办观光茶园，紧接在1981年推广到全市观光农园；1982年开始台湾省便在各县市大力推动观光农园，奠定了休闲农业发展基础；1984年东势林场对外开放，为休闲农业发展作启发作用；1988年走马瀨农场从农业经营转型为观光休闲服务，发挥多样化功能；其它尚有个别农家或团体投资经营的农园及乡村休闲度假农场。以上这些农业结合观光休闲的经营方式或经营型态，都是台湾休闲农

5、业发展先驱。自1990年开始，农业委员会将发展休闲农业列入农业政策中，有计划辅导休闲农业之发展。修订休闲农业相关法规，加强休闲农业教育训练与倡导工作，划定休闲农业区与休闲农场设置，成立休闲农业相关产业团体与组织，推动休闲农业旅游活动，这些政策措施无不期盼加速休闲农业发展以及永续经营。农委会有鉴于过去休闲农业各自发展，造成资源分散，导致整体力量很难发挥作用。因此，自2001年起改变策略，以集中力量发展农业园区，增加园区内的软、硬件建设，整合园区内农场、农园、民宿或所有景点资源，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式

6、构成带状休闲农业园区，带动乡村小区整体发展。（二）、政策辅导阶段台湾休闲农业的发展主要是受政府政策的引导，政府辅导休闲农业的政策随内外在环境的变迁可分为下列几个阶段：1.自然发展时期：在1980年以前除了林业单位辅导林业从生产利用转型为多目标功能的经营外，一般农业结合观光休闲的休闲农业，都是由脑筋灵活具先见之明的农民或农民团体开创而来,他们仿效先进国家的农业旅游方式，把自己农场的特色与资源加以规划利用，提供游客休闲游憩、体验活动及餐饮住宿，而自然发展起来。2•观光农园时期:1980-1990年1979年台北市农会有鉴于都

7、市地区传统农业产销工作推动困难，又缺乏竞争力，积极寻求突破发展瓶颈。便于该年12月14日召开研讨会，邀请产、官、学各界共同研商未来经营方向，与会人士一致建议开办观光农业做为农业转型。翌年12月便在木栅里创办「木栅观光茶园」，成立台湾地区观光农园先驱，紧接在1981年在全台北市扩大办理。台湾省亦自1982年开始为了配合国民旅游，促使农业朝向多元化层次发展，推动「发展观光农园示范」计划，在全省各县市辅导观光农园发展。3•休闲农业区时期:1990-1994年由于农业结合观光旅游产业在各地区自然发展，以及有计划推动观光农园结果，

8、奠定了农业旅游基础，于是农委会便委托台湾大学农业推广系在1989年4月28H-29日举办「发展休闲农业研讨会」，建立共识并确定「休闲农业」名称。自1990年开始在农建计划中增设「发展休闲农业计划」，积极辅导休闲农业之发展，自此台湾迈入推展休闲农业时代。农委会编列预算补助规划面积在五十公顷上的休闲农业区，做为示范发展计