地方本科院校绩效评价体系研究

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1、•教育学研究•地方本科院校绩效评价体系研究——以我国中部某省17所本科院校为例吴文清,郎永杰，马瑞敏，牛奉高仙西大学教育部省部共建工作研究中心，山两太原030006)摘要：地方本科院校是中国高等教育体系中的靈要支撑力量，在区域经济社会发展中承担着靈要的使命和任务，而在资源配置上乂具有区別于部属院校的特殊性。H前既需要专门针对地方本科院校的评价体系，更需要将绩效管理的理念融入大学评价之中。基于此，中国地方大学绩效评价课题纽以地方本科院校绩效评价体系为研究对象,选择中部某省17所本科院校进行实证分析，取得了比较理想的结果。关键词：高等教育;本科院校;绩效评价;大学排名

2、中图分类号：6649.22文献标识码：A文章编号：1000-5935(2011)04-0092-06收稿日期：2011-03-09基金项目：山西省高等学校哲学社会科学研究基地项冃0010308);教育部人文社会科学一般项目08JD88OOOO5);山西大学校人文社科基金项目W09031)作者简介:吴文清0972-)，男，山西繁峙人，教育部省部共建工作研究中心、山西大学地方高等教育研究屮心讲师，主要从事高等教育研究；郎永杰Q972-)，男，山西五台人，教育部省部共建工作研究中心、山西大学地方高等教育研究中心讲师，主要从事高等教育研究；马瑞敏1983-),男，山西榆次

3、人，教育部省部共建工作研究中心、山西大学地方高等教育研究中心讲师，主要从事高等教育研究；牛奉高1983-),男，山西晋城人，教育部省部共建工作研究中心、山西大学地方高等教育研究中心讲师，主要从事高等教育研究。£1994-2011ChinaAcademicJournalElectronicPublishing1louse.Allrightsreserved,http:/,vvv.cnki.net《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提岀加快建设一流大学和一流学科要“改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估,进行动态管理”O当前教育行政部门和高校越来越重视绩效评

4、价，通过评价来制定相关的管理政策，以期提高高校办学质量，进而从根本上保证高校高质量、可持续发展。正如中国科学评价研究中心主任、武汉大学博士牛导师邱均平教授所言：“没有科学的评价，就没有科学的管理;没有科学的评价，就没有科学的决策”。一高校绩效评价的研究现状绩效评价最先应用于企业,20世纪30年代，英国管理专家罗斯提出了评价企业部门绩效的思想。20世纪70-80年代,企业绩效评价的很多方法相继诞生：70年代初萨蒂(T.L.Saaty)提出了层次分析(AHP)法，1978年Chtimes创立了数据包络分析DEA)理论与方法,Brown创立了杜邦财务分析法；坎贝尔提出了

5、行为绩效模型;托哈捉出了FamilyofMeasures绩效评价法；卡普兰和诺顿提岀了平衡计分卡等。［

6、］这些方法被引入我国以后，对国内的绩效评价研究起到了推导作用。国外教育绩效评价体系是西方发达国家在其高等教育面临严峻挑战的背景下，基于新公共管理学理论开发的一种特别适用于测量办学效益和效率的评价体系。从20世纪80年代开始,美国逐渐表现出对改进高等教育对公众责任问题的极大关注。1996年,超过半数的州正在开发或已经发布了高等教育绩效报告系统。美国在20世纪初最先开展科研绩效评价，随后日本、法国、英国相继展开,但主耍都是以政府评价为主体來运行。冃前国外的绩效评价研

7、究涵盖科研、教师、预算等多个领域。绩效评价已经成为大学评价自身逻辑发展的历史必然，成为大学质量问题诉求的理性回归。国内早在1985年《中共中央关于教育休制改革的决定》中提岀“对高等学校的办学水平进行评估”后，学者们就开始了对中国大学绩效评价的探索。1992年发布的《国家教委关于加快改革和积极发展高等教育的意见》中要求“社会各界要积极支持直接参与高等学校的建设、人才培养、办学水平和教育质量评估”，此文件公布后，民间的大学排名开始活跃。持续开展研究并产生广泛影响的大学排名主要有:中国大学评价课题组武书连等），武汉大学中国科学评价研究中心邱均平等）、网大教育服务有限公司

8、、中国校友会、上海交通大学刘念才等）随看这些排名的推陈出新，中国大学评价向着越来越科学化的方向发展。然而上述的大学评价还主要集中在绝对指标的设置上，相对指标很少。真止开始绩效评价的是武汉大学邱均平课题组的“中国大学综合竞争力排名”和大连理工大学刘则渊课题组的“中国大学整休知识能力综合排名”等。2009年12月9日中央教育科学研究所高等教育研究中心对部属的72所高校进行了绩效评价，并发布了《中国高等学校绩效评价报告》,将大学绩效评价推向了前沿。但是从国内研究现状来看，当前的实践研究还存在一定问题，対于绩效的真正内涵还没有很好的理解，使用的评价指标还主要是集中在绝对指

9、标上，真正