城中村改造建设规划

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1、宜居城市专项规划之“城中村”改造建设规划XX县国土资源和房屋管理局二O年一、现状分析1（一）基本情况1（二）成因分析1（三）改造难点分析1二、改造思路2（一）先易后难2（二）土地运作2（三）严格规划3三、改造目标3（一）总体目标3（二）近期目标3四、改造成本及筹资渠道3（一）改造成本3（-）筹资渠道4五、保障措施4（一）加强组织领导4（二）强化宣传导向5（三）明确优惠政策5（四）开展储备整治5（五）妥善安置人员6（六）与旧城改造结合6一、现状分析（一）基本情况XX县城区的“城中村”主要位于XX大道与XX大道之间的封闭圈内，初步确定纳入规划

2、改造的“城中村”有XX新城片区、XX片区、XX片区、XX片区、XX片区共24个地块，涉及农村宅基地和集体建设用地约XX亩，农村居民约XX户、XX人，房屋建筑面积约XX万平方米。为利于土地整体利用和防止出现新的“城中村”现象，将“城中村”周边约XX亩集体农用地、未利用地也一并纳入征收和改造的范围，涉及集体土地总面积XX亩。（二）成因分析县城24个“城中村”中，一是由于用地后未进行房屋拆迁形成的“城中村”有6个，二是由于过去城市规划区内的农村居民建房未按规划建设，加之村（居）民私自修、搭建，形成的“城中村”有18个。（三）改造难点分析1、征地

3、拆迁难度大。主要体现在群众安置难，改造要拆除XX万平方米房屋，涉及约XX户XX人被拆迁村（居）民的居所,矛盾将十分突出。2、征地拆迁资金需求量大。“城中村”内建筑密集，征地拆迁费用较高，经初步测算，征地拆迁成本平均每亩达XX万元，共计约XX亿元。要实施“城中村”改造，关键是要筹集XX亿元的征地拆迁资金。3、改造资金平衡缺口大。“城中村”改造需征地拆迁费用XX亿元，加上土地整治XX亿元，改造总资金需求约为XX亿元,平均每亩高达XX万元。根据控规，XX个“城中村”除去拆迁还建房用地约XX亩外，可出让的经营性用地约XX亩，按XX年经营性用地出让

4、均价XX万元/亩测算，可获得收入约XX亿元，资金平衡缺口约XX亿元。二、改造思路按照“先易后难、土地运作、严格规划”的原则，积极稳妥地推进改造工作。（一）先易后难XX个“城中村”的土地、人员、房屋、改造条件、资金平衡等情况不尽一致，群众的期望程度等也各不相同，要区别情况,先易后难推进“城中村”改造工作。在时序安排上，要抓紧推进资金平衡缺口小、村（居）社（组）和群众积极性高的地块改造;对资金平衡缺口大的，在今后2-3年内逐步启动。在工作内容上,要以确保人员安置和社会稳定为前提，以征地拆迁为突破，争取能启动的尽快启动，集中力量先实施征地拆迁，

5、再根据资金筹集和招商引资情况逐步推进整治开发建设。XX年，先进行“城中村”改造试点，以摸索路子，总结经验，完善措施，以点带面推动改造工作。（二）土地运作资金需求是“城中村”改造的关键。为确保“城中村”改造顺利推进，在县财政压力较大的情况下，要通过土地运作积极筹措资金。按照“谁储备，谁拆迁，谁整治，谁受益”的原则，对“城中村”改造土地实行整体成片储备，通过招商引资、抵押融资、项目运作等多种方式筹措改造资金，进行封闭管理，确保专款专用。（三）严格规划按照“完善功能、合理布局、改善环境、提升形象”的原则和现行控制性详细规划的要求实施改造。对XX

6、个“城中村”地块优先实施改造。三、改造目标（一）总体目标XX年,全面完成XX个“城中村”的征地拆迁任务；XX年前,全面完成XX个“城中村”的改造任务，“城中村”原居民生活水平提高，居住环境改善，城市配套完善，城市形象提升。（二）近期目标XX年，重点抓好XX片区“城中村”改造试点工作，完成土地征收XX亩、房屋拆迁XX万平方米，安置居民XX人，确保改造初见成效。同时，尽快启动已经具备条件地块征地拆迁工作。四、改造成本及筹资渠道（一）改造成本经初步测算，XX个“城中村”改造项目需要征地拆迁补偿安置、土地整治资金约为XX亿元。具体构成为：一是征地

7、拆迁补偿安置约XX亿元；二是土地整治约XX亿元。（二）筹资渠道1、土地出让收益。根据现控规，XX个“城中村”可出让的经营性用地约XX亩。按XX年经营性用地和工业用地出让均价XX万元/亩测算，可获得收入约XX亿元，总体资金平衡缺口约XX亿元。2、规费返还。将县有关部门在开发建设环节收取的有关规费约XX亿元按“收支两条线”方式处理，全额投入“城中村”改造，XX个“城中村”改造总体资金平衡缺口约XX亿元。3、定向匹配土地。对改造资金平衡缺口确实较大的改造区域，经县政府审批，定向匹配一定数量经营性用地，解决资金缺口问题。五、保障措施（一）加强组织

8、领导“城中村”改造，任务艰巨、工作量大、情况复杂，必须加强领导、落实责任、精心组织、强力推进。1、县政府制定“城中村”改造总体规划和年度实施计划，出台指导意见和优惠政策；与相关单位签订“城中村