城中村旧村改造规划浅析

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1、城中村旧村改造规划浅析【】近些年来，我国很多城市对城中村的改造工作相继展开，城中村问题备受关注。本文以广州市番禺区陈涌村旧村改造为例，探讨城中村旧村改造的思路与重点，以期能为同类旧村改造及城乡统筹和谐发展提供有益参考。　　【关键词】城中村、旧村改造、陈涌村、规划实例研究　　　　AnResearchontheReconstructionoftheIndustrialParkPromotingUrbanVillage：AcasestudyofChenchongVillagereconstruction　　GuangdongProvince,Dongfenghoyaarchi-p

2、lanningCo.,Ltd,oreandmorepeopleconcernabouttheissueofurbanvillage.TakingChenchongVillageinPanyuDistrictofGuangzhouasthereconstructioncase，thisarticlepresentstheideasandfocusofurbanvillagereconstruction.Ihopeitcanprovidesomeusefulreferenceforsimilarurbanvillagereconstructionandtheintegrated

3、overallplanningofurbanandruraldevelopment　　【Keywords】Urbanvillage；OldVillagereconstruction；ChenchongVillage；Theurbanplanningresearch　　　　1．城中村与旧村改造　　1.1城中村形成的主要原因　　城中村是我国快速城市化过程中出现的一种独特现象，亦可视为在我国特有的国情制度背景下出现的一种新的城市化问题。尽管在现有的研究中，各学者及相关研究人员对“城中村”定义的具体表述各不相同，但“城中村是随着城市化进程的推进，为城市建设用地所包围或纳入城建用地范

4、围的原有农村聚落”的定义还是被普遍认同的。　　快速工业化与城市化所带来的城市用地不断扩展是城中村形成的主要原因；我国在土地、户籍及行政管理方面特有的城乡二元制度以及城市快速扩张过程中政府有限的建设资金运作更进一步促成了“城中村”这一独特的城乡空间叠置现象。　　　　　　1.2城中村与旧村的关系　　“旧村”改造属于“三旧改造”的范畴。“三旧改造”一词最早于广东。为缓解日益紧张的土地资源供需矛盾，2008年起国土资源部与广东省开展部省合作，开始推行包含“旧城镇、旧厂房、旧村庄”在内的“三旧”改造工作。　　根据广东省政府正式出台的政策文件，布局散乱、环境条件差、安全隐患突出的村庄，

5、列入“万村土地整治”示范工程的村庄，城市重点功能区、重大项目及主要基础设施建设影响范围内的村庄，村民及村委改造意愿强烈的村庄等均可视为“旧村”。　　“三旧改造”中“旧村”与“城中村”的概念有一定交叉；但是，“城中村”的概念多侧重从村庄所处区域位置、城市未来拓展方向等角度进行考虑，而“三旧改造”中的“旧村”则主要是从村庄存量土地节约集约再利用的角度，从城市重点功能区和重大基础设施建设需求、村庄区位、现状建设条件、改造可行性等方面综合考虑。“旧村”中包含了一些对城市发展有重大影响，具有一定市场改造条件及存在严重安全隐患的“城中村”；同时，一些有改造价值与可行性的其他类型的村庄也

6、会划入“旧村”，但不是所有的“城中村”都会纳入“旧村”的范畴。　　1.3城中村旧村改造的意义　　在当前城市建设逐步注重内涵式发展的背景下，位于城市主要产业功能区和景观节点区内的“城中村”往往具有更多的改造动力与更迫切的改造需求。通过对该类城中村用地的“旧村改造”，有助于调整优化城市产业与空间结构，促进土地集约利用、城乡统筹发展，改善城乡环境品质，有效提升城市竞争力与城市化质量。　　2.城中村旧村改造实例研究　　近些年来，广州市在“城中村”的改造实践中积累了大量经验。番禺区作为广州市“南拓”的重要区域，交通区位优势明显，是广州市重要的工业强区和重要的工业出口基地之一。自改革开

7、放以来，区内不少村庄外向型工业发展迅速、乡镇企业蓬勃发展。本文以区产业招商与“三旧”改造项目相结合的陈涌村改造为例，对城中村旧村改造做出规划探索。　　2.1项目背景　　陈涌村交通区位条件优越，紧邻番禺区传统中心区，属未来区中心城区组团的南区，地处沿轨道交通发展带上，紧邻城市主干道，距地铁站点不到500米。　　陈涌村现状村域范围内，城市建设用地已占村域总用地面积的43%。现状村属建设用地以村居住用地和村经济发展(工业仓储类)用地为主，功能较为单一。现状村经济收入以二产物业租金收入为主，土地利用粗放(容积率0.7)、建