我国课程管理体制改革刍议

《我国课程管理体制改革刍议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国课程管理体制欢革刍议郭继东近I•儿年来，我国的课程改革取得了很大的进展。然而，反观这些年来的改革历程可以发现，人们将关注的焦点集屮于课程的设置、教材的编写等问题上，对于课程管理体制问题似乎重视不够。事实上，课程管理是一个涉及课程改革全局的重要问题。建立科学合理的课程管理体制既是课程改革不对缺少的组成部分，又是促进课程其它方而改革的必要保障。因此，加强课程管理研究、探寻适合我国国悄的课程管理体制是一个刻不容缓的现实课题。本文试图对我国的课程管理体制改革作一番粗浅的探析。一、我国的课程管理体制：特点及弊端简而言之，课

2、程管理是对课程的编制、实施、评价等活动的纽织与控制。课程管理体制是指国家进行课程管理的机构设置、权利分配和运行制度。我国长期以来所实行的课程管理体制，是在建国初期第一次课程改革的过程中建立和形成的。当时课程改革的主要标是探索建立少社会主义建设需耍相适应的新型课程体系,这一课程体系在内容上进行了重大的更新，在形式上形成了全国统一的教学计划、教学大纲和教科书。适应这种“人一统”课程模式的需耍，课程管理也选择了-•种强调绝对集屮的管理模式。我国这种高度集中的课程管理体制的特点在于：（1）课程设置标准、课程计划和教学计划合而

3、为一，由国家（主要是屮央冇关部门）制订并通过政令发布实施，地方政府和学校只能依照执行，无权作出调整，也无须承担任何责任。（2）対于科目设置、课程内容、教学时数以及学年周数、各年级培养目标、升学与放假等具体事宜，均有统一、详尽的规定。（3）教科书的管理采用国定制和统编制，即教科书的编写由国家纟fl织有关部门和人员根据教学人纲的规定进行编写，编写出的教材由国家确定为全国统一使用的教科书，并指定专门的机构出版发行。高度集屮型课程管理体制有利于实行统一的教育标准，维护教育平等：便于运用国家的行政手段，保障学校的教育教学质量；

4、有益于保持文化的统一，培养学生的文化认同感；有助于提高中央的控制力，强化对各地教育的管理。应该看到，高度集屮型课程管理体制适应了建国初期课程建设的特定需要，但随着时代的变迁，这种体制的局限性H益显现出來，其弊端突出地表现在以下儿个方面：（1）过度的一致性不能适应悬殊的地区差杲性。我国地域辽阔，各地发展极不平衡，课程冃标、科H设置、教学内容等均应根据各地的经济状况和教育发展水平而冇所区别。然而，集中型课程管理体制强调全国一•致，不能照顾到各地的实际情况。（2）过分的集屮性难以调动地方和学校的积极性。在高度集中的课程管理

5、体制下，地方和学校没有课程管理的自主权，只有按照中央的各项指令实施的执行权。这就势必挫伤地方和学校课程管理的积极性，致使他们机械、僵化地执行屮央的规定，使课程失去应有的弹性和灵活性。（3）过头的统一性削弱了教育的服务性。地方经济和社会发展需要多层次、多规格的人材，而集中型课程管理体制是将学生按统一的模式培养，这种单一•化的倾向是与社会对人材需求的多样化趋势不相吻合的，必然造成人批学生无法迅速适应地方文化和经济发展的要求，从而导致教育为当地经济和社会发展服务功能的衰退。基于这种状况，我国的课程管理体制改革势在必行。二、

6、课程管理体制改革：可供选择的模式继续在高度集中型课程管理体制的老路上走下去是没有出路的，顺应时代的发展，我们必须寻求建立一种新的科学的课程管理体制，那么可供我们选择的模式冇哪些呢？综观世界各国的课程管理体制，人致可分为三种模式:一是统一模式（即高度集小型课程管理体制）,二是分散模式，三是集中分散模式（即统一模式与分散模式结合而成的一种模式）。显然，可供我们选择的模式是分散模式和集中分散模式。（一）分散模式分散模式是一种与统i模式相对的模式，其基本特点是：（1）课程管理实行分权体制,国家不对课程设置、教学内容等作出统一

7、的规定，由地方或学区口主管理。（2）科目设立、课时安排、培养目标、教学内容等，在全国范围并不一致。中央一般不直接T•预各地的课程管理事务，主要通过考试來间接调控地方的课程建设。（3）教科书的编写、审定和发布没有统一的规定与限制，地方或学区可以自由选择和确定教材。美国是典型的分散模式国家，按照各州分权、分级管理的原则进行课程管理。在纵向上，它依照联邦制的结构建立起联邦、州、地方三级管理系统。联邦一级通过国会的教育立法和教育部的行政指导、行政协调，对课程进行宏观调控，从而对各州施加间接的影响。州一级对课程进行直接控制，州

8、内公立学校的课程是由州宪法和州教育法规定的。但一般而言,州教育行政部门在制订课程标准和教学大纲时只是提出纲要式的基准，而把有关特定项目的规定委托给地方学区的教育委员会负责。地方一级则根据木地的情况，进行具体的课程管理。地方学区的教育委员会在不违反州规定的课程最低标准的前提下，有权规定木辖区内学校的课程标准，制订貝体的教学计划。学校则在课程标准和