国有企业经营风险的监控与防范

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1、国有企业经营风险的监控与防范摘要：电力企业作为我国最重要的能源部门之一，对社会经济发展有很大的促进作用，随着市场经济的发展，国有电力企业将会面临诸多经营风险。本文从国有电力企业的政策、市场、生态环境、项目管理、法律、财务等内外部经营风险的角度出发，通过一些数据和案例分析企业内外部经营风险产生的原因和影响，并提岀几点相应的措施。其中包括严防政企关联带来的不确定性、加强成本控制、构建健全的项目管理体系和法律体系等内容。我国电力行业具有国有垄断性和社会公益性两种特性,在我国国民经济的组成成分中占有重要地

2、位。随着我国电力体制的改革和市场化程度的不断加深，电力企业面临的经营风险不断加大，政策、市场、生态环境、项目管理、法律、财务等风险严重威胁企业的经济成果及其稳定性，有效监控与防范经营风险已变成电力企业提升竞争力的重要方面。为了进一步提升国有电力企业的经济效益与竞争实力,需要从国有电力企业自身的特性出发分析其面临的内外部经营风险,并有针对性地提出防范措施。—、电力企业面临的主要经营风险1•外部经营风险外部风险是指由于外部因素的变动对企业生产经营产生影响的风险，主要有政策风险、法律与合规风险、社会文化

3、风国有企业经营风险的监控与防范摘要：电力企业作为我国最重要的能源部门之一，对社会经济发展有很大的促进作用，随着市场经济的发展，国有电力企业将会面临诸多经营风险。本文从国有电力企业的政策、市场、生态环境、项目管理、法律、财务等内外部经营风险的角度出发，通过一些数据和案例分析企业内外部经营风险产生的原因和影响，并提岀几点相应的措施。其中包括严防政企关联带来的不确定性、加强成本控制、构建健全的项目管理体系和法律体系等内容。我国电力行业具有国有垄断性和社会公益性两种特性,在我国国民经济的组成成分中占有重要

4、地位。随着我国电力体制的改革和市场化程度的不断加深，电力企业面临的经营风险不断加大，政策、市场、生态环境、项目管理、法律、财务等风险严重威胁企业的经济成果及其稳定性，有效监控与防范经营风险已变成电力企业提升竞争力的重要方面。为了进一步提升国有电力企业的经济效益与竞争实力,需要从国有电力企业自身的特性出发分析其面临的内外部经营风险,并有针对性地提出防范措施。—、电力企业面临的主要经营风险1•外部经营风险外部风险是指由于外部因素的变动对企业生产经营产生影响的风险，主要有政策风险、法律与合规风险、社会文

5、化风险、技术风险、自然环境风险、市场风险、产业风险、信用风险等。结合电力企业的特殊性，本文着重分析电力企业在政策、市场、生态环境这几个方面的经营风险。(1)政策风险。政策风险是指完全或部分由于政府组织的行为而产生的易变性。由于我国国有电力企业具有很强的政府垄断特性，在一定程度上存在政企不分、行政干预的问题,各级地方政府对供电企业进行严格管制，供电企业没有电价决定权,只能严格执行国家制定的电价。由于电价主要决走于政府，无法真实反映市场供求关系，无法指导电力企业合理配置资源，从而给电力企业的生产经营带

6、来政策风险。当电价制定过低时，电力企业的经营利润将减少，对电力项目投资的积极性将减弱，最终影响电力行业的发展；当电价制定过高时，会使用电客户的负担变重，也会使得资本过度逬入电力项目，导致电网的重复制造，极大的浪费了社会资源。同时政府补贴政策上的调整也会给部分依靠补贴的电力企业带来政策风险，如国家逐渐取消了对火力发电的补助，增加了对新能源方面的补助,这项政策导致火力发电从2011年占总发电量比的82.5%下降到了2017年的71%,从而使电力企业的火力发电项目利润减少。〃节能、环保、持续发展〃是国家

7、的能源战略,也是电力企业的政策核心，尽管从长远上看这些政策对电力企业的发展有很大的好处，但是在中短期上确实会导致某些电力企业面临收益较大的不确定性。(2)市场风险。市场风险是指未来企业所需的商品价格的周期性波动对企业的生产造成的不利影响。电力企业具有明显的周期性和受外部因素影响较多等特点，行业的周期受到GDP、电力产能、发电成本、用电需求的影响。但是我国电力行业还是垄断性行业，电力企业都认为电力属于稀缺性资源,并且认为企业的发展更多的取决于国家政策的支持，与经营效益没太大的联系，导致企业对市场风险

8、不够重视。且随着政府部门对企业的进一步影响,会打击电力企业的积极性，削弱了进取的动力,也阻碍了国有电力企业面对市场变化的能力。以火力发电为例z根据2017年发电数据z火力发电占总发电量的71%,同时受到煤炭价格(价格环比增加了34%)和GDP的影响，火力发电业务利润环比下降83%,导致整体利润下降32.4%，五大发电集团在火力发电业务中亏损132亿元。2017年虽然整体用电情况良好，环比增加了2.6%,但是电力行业整体利润下降,可见市场风险对企业的影响之大。(1)生态环境风险。生态