浅析国有企业经营风险防范法律对策研究

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1、.浅析企业经营中法律风险的防范中国企业经过市场经济的洗礼，已初步学会了适用经济法律规则，创造了良好的经营业绩。但由于长期受计划经济体制的影响，企业法制建设相对薄弱，市场意识、法律意识与契约意识不强，合同管理不够规范，造成了一些难以弥补的经济损失。近年来，企业涉及的改制、民事、经济、行政纠纷日益增多，企业经营面临着诸多市场和法律风险。因此，迫切需要加强法制建设，提高法律服务水平，最大可能地防范、化解企业经营风险，促进资产的保值增值。一、当前企业法制工作的问题及经营风险分析（一）机构不全，职能不强，人员专业化水平有待提高。1、机构尚需健全，职能有待强化。一些企业尚未建

2、立综合法律服务机构；规章、制度不够健全，尚未形成经常性长效工作机制。由于体制上的原因，法律服务人员难以介入合同审查、合同谈判、经营决策、项目论证、工程招投标等重要经营活动，造成各项经济活动缺少法律审查环节，埋下许多经济隐患和经营风险。法律服务机构总体上职能不强，对依法维护企业权益重视不够，规避市场风险的能力较弱；法律工作与其他事务性工作混同，解决经济纠纷及法律问题的力度不大，效率不高。2、...专职法律工作人员较少，专业素养有待提高。许多企业缺少专职法律工作人员，多为兼职，业务能力相对较弱。在当前民事、经济纠纷日益增多的形势下，专职法律工作人员不足，服务质量不高，

3、已成为制约企业发展的瓶颈。一些企业不能及时有效地处理各种诉讼纠纷，往往是小事拖成大事，好事变成坏事。目前，企业法律机构的服务范围涉及到企业改制、合同管理、货款清欠、民事纠纷、对外协调、土地赔偿等诸多方面；由于人员配置不到位，专业素质不强，在法律条文的理解和具体操作上存在不少问题，影响了法律服务工作的广度和深度，没有发挥好从法律上进行“源头把关”的作用。（二）缺乏法律和契约意识，经济合同纠纷增加。1、合同法律意识不强，合同行为风险加大。这是当前企业经营比较突出的问题。表现为一些企业的经营管理人员缺乏必要的合同法律知识，在签订和履行合同中存在实体上及程序上的诸多问题，

4、规范化程度不高，在合同标的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。实践中，有的企业在产品购销活动中，有时不签订正式的书面合同，打白条、开空白合同书；由于合同书内容、条款残缺不全，责任追究无合同依据，这样就给对方以可乘之机，往往授人以柄，难以保证合同目的实现，反而增加了合同风险系数；一旦发生经济纠纷，企业往往只能自食其果。2、合同审查论证失严，违约责任条款欠缺。当前有的企业签订经济合同，对事先审查、论证、调研工作重视不够，风险意识不强；有的经营人员违规操作，甚至仅凭哥们意气、人情关系就草率签约，导致合同权利、义务设定失误，特别是造成违约责任条款残缺不全。这样一旦

5、对方违约或者钻合同条款的漏洞，就会使自己...陷入被动，造成不应有的损失。近年来，一些企业在对外经济交往中，合同纠纷案件呈逐年上升的趋势。3、合同担保设定违规，违约责任追究困难。企业在市场经济往来中，必然要与其他经济主体发生合同担保关系，有时为担保人，有时为被担保人。企业在签订重要合同时设定担保，可减少风险，保障履约。但如果设定担保时不规范，如担保人无担保能力，担保财产有权利瑕疵等，就会导致担保虚设，一旦发生违约，担保责任无法落实，责任追究困难重重。另外，有的企业在为其它企业提供担保时不够审慎，风险意识不强，有时会陷入被动，代人承担履约责任，却无法向被担保人追偿，

6、造成重大经济损失而无计可施。二、加强企业法制建设，防范企业经营风险（一）健全机构，强化职能，优化人力资源配置。1、健全法制服务机构，强化法律服务职能。要高度重视企业法制建设，健全法制机构，强化职能，形成综合协调工作机制；努力构筑企业法制的立体化工作网络，外靠法律中介机构，内靠法制机构，把企业经营活动置于法律的监督和保护之下。企业法制部门应当担负起为企业领导决策提供法律依据，做到依法经营，科学决策，积极维护企业的各项权益，努力规避、化解市场风险，为企业经营提供有效的法律保障。2、...优化人力资源组合，充实法制机构人员。法律工作人员的政治素质、业务素质的高低，直接影

7、响着法律服务的质量。因此，在建立、健全法制工作机构时候，要不拘一格，把精通法律、熟悉经营的同志充实进来。加强与政法院校的联系，积极引进法律人才；努力借助外力，聘用法律专家担任企业法律顾问，参与企业经营与决策，防范、降低市场经营风险。3、重视法律知识教育培训，提高经营人员业务素质。鉴于一些企业经营人员合同法律意识淡薄、业务素质不高的现状，加强法律业务培训是关键一环。当前亟须建立、健全普及性和专业性相结合的培训机制，结合岗位实际需要，对企管部门、供销科、财务科、审计科等重点岗位的工作人员，加大合同法、企业公司法、财税法、担保法、金融法等经济法律知识的培训力度，提高他们

8、的法律业务