工程投标风险研究及控制

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1、工程投标风险研究及控制摘要：投标作为施工企业经营活动的起点，对企业效益有着决定性的影响。施工企业只有在投标过程中加强风险管理，才能有效地规避风险，降低风险损失，提高企业效益。本文从施工企业投标风险分析、投标风险控制两个角度探讨了投标风险的防范措施。关键词：投标风险分析；投标风险控制中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：1006-4311(2012)19-0070-020引言投标作为施工企业经营活动的起点，对企业效益有着决定性的影响。施工企业只有在投标过程中加强风险管理，才能有效地规避风险，降低风险损失，提高企业效益。1施工企业投标风险分析投标风险指的是在投标过程中

2、或以后的项目实施过程中不期望发生的事件的客观不确定性。在招投标阶段，承包商的基本目标是取得中标，获得工程项目的施工任务。由于承包商的这种急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争，承包商在投标的过程中存在的风险因素，主要表现为以下几个方1.1投标决策风险：是指承包商对工程项目是否投标及采取何种投标策略。决策失误往往使承包商不但丧失发展机会，而且还会蒙受巨大损失。1.2编制投标文件的风险投标文件是业主选择承包商的重要依据，投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点：①对招标内容的不实质性响应。招标文件的内容包括：投标人须知；投标书及附件；合同协议书；合同条件；合

3、同的技术文件，如图纸、工程量清单、技术规范等。在工程项目的招标投标活动中，招标文件是一份最重要的文件。《招标投标法》中规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。②施工组织设计不合理。承包商提出的施工技术方案不成熟，或者编制的施工方案不够详细具体，以及施工的各项计划安排、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。1.3报价风险。工程项目投标报价是一个充满不确定性的过程，投标报价的不确定性受工程项目的规模、复杂性和技术含量等因素的影响，同时也受时间、资源和环境的制约。投标

4、商在投标报价的过程中面临着巨大的风险，这是因为投标商中标后，履行合同持续时间长，再加上经济环境的不确定性可能使投标商完成合同所用的成本高于投标报价而导致亏损。①低价中标风险。②招标文件的缺陷。如工程量有误、设计深度不够等。施工单位在拿到招标文件后，未认真核量匆忙编制投标书，导致报价不准确。③生产要素市场价格的变动。1.4合同风险合同文件是招标文件的重要组成部分，合同风险是在合同拟定过程中，由于合同条款责任不清，权利不明所造成的风险。业主在拟定合同条件时往往过多地将风险偏重承包商一侧，造成承包商合同履行不力，这样有失公平的合同对于业主来说，常常潜在更大的风险。1.4.1业主强加

5、给施工单位一些存在单方面约束性、过于苛刻的不平等条款。例如一些合同样本规定：①“双方确定签约合同价中已充分考虑且包括了以下费用：承包人的窝工损失（包括设备、图纸的暂时脱供）；承包人采购的材料、设备的涨价费用”。②“工程保留金分为工程保修金、档案考评基金、质量保证金、安全保证金等”，对工程竣工后的保留金的支付涉及的内容更加具体。③“竣工结算资料要求单位工程竣工后15日内编制完成并提交，未在规定时间内提交结算资料的不纳入工程结算”。1.4.2合同条款不完善，合同文字不严密，致使合同存在漏洞。例如有些合同中关于追加款额条款写道「发生重大设计变更可增加款额”。何为重大设计变更则并无细

6、则说明。一旦发生这类情况，业主便随意解释。1.4.3合同中缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款。例如某输电配套工程合同规定建设场地由当地供电局负责。但未对因为建设场地问题造成承包商工期、费用索赔的原则、程序进行说明，增加了承包商索赔难度。1.4.4发包人的资信因素。发包人履约能力差，可能无力支付工程款；或发包人信誉差，不有意拖延工程款，对于工程变更、索赔签证不予付款。此类风险主要存在于用户工程、转包工程中。以上主要介绍了投标过程中的报价风险和合同风险，此外，投标风险还应包括战略风险、环境风险等，在此不再展开探讨。2施工企业投标风险控制2.1通过对国家政策、行业发展、市

7、场前景、市场竞争、企业实力、企业目标等因素的综合分析，制定投标战略和投标决策对于国家支持、行业发展有利的项目，企业投标战略是全力投入，准确把握。对于企业掌握的有优势的项目，企业的投标战略是加强公关与宣传，运用企业的优势，从技术上、管理上取得投标主动权。对于新型的市场和项目，企业的投标战略根据行业与市场的不同，会有所侧重。对于前景发展十分看好的项目，甚至可以略微亏损进行投标，以便企业在今后的市场竞争中走在市场的前沿，保持企业的持续发展。2.2提高报价水平，降低报价风险分析成本是投标报价的首要条件。最低投标