工程量清单招标中的风险及防范对策

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1、工程量清单招标中的风险及防范对策摘要：工程量清单计价作为一种新的计价模式，已逐步替代以往的定额计价模式，这种计价模式的变革势必会对建筑行业产生根本的影响。通过工程量清单计价模式对建设单位招标屮的风险进行分析，结合工作实践提出相应的防范対策。关键词：清单；计价；招标；风险防范引言采用工程量清单计价模式下的招标，改变了以往套定额计价的传统模式，适应社会主义市场经济发展，也是我国工程造价计价工作实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的重要改革措施，工程量清单计价模式下的招标成了建筑工程招标投标势在必行的发展方向。但工程量清单招标不可避免地会遇到各种问题和困难，会面临着各种风险，文

2、中就工程量清单招标阶段的风险进行研究，并提出相应防范的对策。1工程量清单计价模式下招标阶段中的风险一般情况，招标阶段全过程大致划分为3个阶段：即准备阶段，招、评标阶段，决标及合同签署阶段，在以上各阶段工作质量或其它情况都可能产生风险。1.1主要工作准备阶段主要工作：征地移民、“三通一平”、项冃立项、资格预审文件、招标文件的编写和审查、工稈量清单的编制等；招评标阶段的主要工作：发布招标公告、对潜在的投标人的资质预审、发招标邀请书，发售招标文件，组织标前会，投标、开标、评标及评标报告等；决标和合同签订阶段的主要工作为根据评标报告确定中标者、发中标通知书、合同谈判、合同的签订等。1・2风险

3、分析（1）准备阶段是招标阶段的基础。若招标文件编制粗糙，招标说明书中商务条款不齐全、不规范，有缺项、漏项、条款文字不简炼等，就会引起今后招标阶段解释的异议，也会留下合同变更、施工索赔的隐患。若合同文件编制粗糙，则该合同管理将先犬不足，在项目实施过程屮就会发生索赔风险。（2）招评标阶段是招标的关键阶段。若对潜在的投标人的资质预审不认真、不严格，使不合格的施工队伍入围,并中标，则后果严重,工程的进度、质量、投资都很难控制。招评标时的补遗、统一答疑材料都是合同文件的组成，如招标文件不严密、不全面，在工程实施屮出现对合同文件条款的解释发生异议时，也会引起索赔的风险。（3）决标和合同签订阶段是

4、合同双方签约、承诺的阶段，也是合同管理的依据。在不改变招标文件的实质性意愿前提下，对评标中提出的问题和评标中发现的问题，在合同谈判中有必要以书面形成加以澄清，可以减少不必要的索赔风险。（4）工程设计是工程实施的依据，施工图设计的深度要符合设计标准、规范的有关规定，计算耍准确、文字说明要清楚，图纸耍清晰、准确、避免“错、漏、碰、缺”。防止在合同履行过程中出现大量的变更和争议,从而影响工程造价。（5）工程合同既是项日管理的法律文件，也是项日全面风险管理的主要依据，合同条款不完整，语言表达不严谨，就可能给工程索赔留下隐患。2招标阶段的风险防范对策在招标阶段各工作环节都存在着风险。而这些风险

5、往往也是综合性的组合风险。为使风险尽量减低，损失尽量减少，对其应根据不同情况采取不同的对策。2.1工程设计质量设计质量是工程量计算正确的基础，也是工程施工阶段工程变更带来索赔风险的主要來源，所以把好设计关，釆取设计方案招标，多家竞标，组织专家综合评审，释优选择设计方案和设计单位。加强施工图设计的监控，组织冇关专家进行施工图审核，确保施工图的完整、准确，工程招标之前应尽量完善设计工作，避免因施工图不完善给项目招标和工程实施带来风险。2.2树立风险冋避意识，强化预防为主的方针应重视地质勘察、施工图设计，提高工程量清单编制质量，精心编制招标文件、拟定合同条款，冋避工程风险。完善招标投标工作

6、制度，使招标投标工作制度化、规范化、提高管理人员的素质，降低因工作质量等因素风险产生的概率，防范于未然。2.3招标各阶段风险防范对策（1）招标准备工作阶段。首先，按招标文件要求解决好“三通一平”;做好地质勘察工作、提高工作质量。其次，由业主供应主材、设备，要确定采购的方式和计划，做好进行采购招标前期准备工作。第三，按工程项目的特点，合理地确定潜在投标人的资质和项目经理的资质，特别注重项目经理的业绩，制定出推选参加投标人的评定细则，同理预审文件要规范化、标准化。第四，资质预审文件和招标文件的编制充分应用规范文本，给足编制时间，保证质量。根据项目的特征，设定合适的评标细则，尤其要制定好商

7、务标的评标细则和主要合同条款，并请相关管理人员审核修改。在商务标的评定细则屮要冇预防投标单位哄抬标价或故意压价的措施或条款。第五，工程量清单是招标人提供的工程量清单，并作为招标文件的一部分，其作用是投标者提供了一个共同竞争性投标的基础，因此要选择具有良好的社会信誉和业务能力的中介机构编制工程量清单和标底（或控制价），并请专家进行复核，确保工程量清单的正确性，提高和规范工程量清单质量。（2）招评标阶段。首先，招标形式符合《招投标法》，釆用公开招标或邀请招标的