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1、工程量清单招标模式下业主的风险与防范第8卷第1期2009年1月潔河职业技术学院学报JournalofLuoheVbcationalTechnologyCollegeV0I.8N0.IJan.2009夺工程量清单招标模式下业主的风险与防范麦婵妹，谢小妍，林勇，罗玉兴(1.华南农业大学基建处，广东广州510642;2.华南农业大学水利与土木学院，广东广州510642)摘要:由于清单计价规范遵照的是谁引起的风险谁承担责任的原则,工程实施双方都存在风险•通过对工程量清单招标模式下建设工程实施过程中业主在工程
2、量清单，评标办法，选择合同模式,材料价格等方面存在的风险进行分析，并提出了防范减少业主风险的措施.关键词:工程量清单;招标;风险;防范屮图分类号:F293.33文献标识码:A文章编号:1671—7864(2009)01—0080—02《建设工程工程量清单计价规范》己经由建设部和国家质量监督检验检疫局于2003年2月17日发布，并于2003年7月1日开始实施.工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式,也是未来发展的必然趋势，工程量清单报价真正地贯彻了国家当前工程造价体制改革”
3、控制量，指导价，竞争费”的原则,实现了”在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”•实行_T程量清单对规范建筑市场的竞争行为,实现与国际惯例的接轨发挥了重要的作用.由于清单计价规范遵照的是谁引起的风险谁承担责任的原则，业主与承包商双方从招投标开始便形成了”博弈”的关系，工程实施双方都存在风险，在承包商掌握风险的控制，转移之后，业主面临了更大的风险.因此，业主需要认识和识别可能会遇到的风险，采取必要的风险防范措施，减少风险，确保工程项目的质量，工期，造价的控制目标.，工程量清单招标模式下业主面临
4、的风险1.工程量清单存在风险目前由于项目施工招标之前的齐项工作程序的时间跨度较长，在施工招标阶段，为保证项目按时交付使用，业主通常在施工图纸还不完整;或图纸虽完整，但工程量清单编制粗糙的情况下便开始招标工作•由于工程量清单招投标的配套管理机制不健全，业主，造价咨询机构等市场各方主体对工程量清单计价述存在着总体概念模糊，认识深度不够，重视程度不高，工程量清单计算方法掌握得不好等原因，工程量清单岀现错误或漏项，工程量不准确的现象，由于清单项目有误,工程量偏少而承包方投标时采用不平衡报价的方寺?串?争?一
5、？一?幸?牛?牛?*?争?争?夺?争?夺?寺?夺?夺?{・夺?夺?法使业主承担了很大的风险.如某项目在招标过程中，招标代理单位编制的工程量清单屮,将施工图纸为10台的低压配电柜错列为2台，而投标单位利用建设单位的错误，将每台成木价不足5万元的配电柜报价为30万元，导致业主为此多付了200多万元.在施工招标过程中，由于工程量清单编制的错，漏等引起的业主在投资控制方面的困难有较多的实例，在施工招标过程中，由于工程量清单编制的错，漏等引起的业主在投资控制方面的困难有较多的实例，表1.1中的三个工程项目施工
6、合同均为固定单价合同，工程量清单漏项及少计部分造价对比施工合同造价最少为6.7%,最多达17.8%.合同造价是施工过程投资控制的目标，由于工程量清单量中工程量的不准确，依据《建设工程工程量清单计价规范》规定的原则，谁引起的风险由谁负责,合同价也就失去了控制意义，也容易造成低价中标，高价结算.表1某单位已结算三项工程造价分析表资料来源:表中数据根据某单位审核单位分析情况整理2•评标办法存在风险根据我国《招标投标法》规定:中标人的投标应当符合下列条件:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评收稿日期
7、:2008—11—16作者简介:麦婵妹（1970一），女,广东人，华南农业大学基建处造价工程师，研究方向为招投标及造价管理谢小妍（1959一），女,广东人，华南农业大学水利与土木学院教授.第1期麦婵妹等:工程量清单招标模式下业主的风险与防范81价标准;能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外•该办法显然是合理低价中标•实行合理低价中标法,建设项目可以大大地节省建设经费.但是，由于建筑市场的恶性竞争，保险和担保风险防范的措施尚未推行，合理低价中标的推行存在不尽
8、人意Z处.据笔者调查，某单位，近几年來有五项采用合理低价中标评标办法的工程，中标价对比投标限价下浮率最少是16%,最多达33.4%,在投资控制方面取得了明显的效果，但严重拖延工期，影响建设项目按时交付使用，且工程质，量较差•另外，评标过程往往只就投标总价,算术错误进行评审，对投标报价是否存在不平衡报价没有进行分析.3•选择合同模式存在风险工程量清单计价模式下，采用不同的合同形式,业主承担的风险不同•根据我国目前现状，采用根据工程量清单确定的固定总价合同形式，业主的风险
