无标低招标体系下业主面临的风险与防范

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1、武汉科技大学本科毕业生毕业论文届工程管理专业题目:无标低招标体系下业主面临的风险与防范学号：学生姓名:指导老师:2011年11月1日论文摘要我国的工程建设招投标制度从改革开放后从国外逐渐引入，由于相关配套制度处在不断的完善的期间，出现了许多不合理的现象。但是依旧是在往促进公平竞标、造价合理、充分竞争的方向发展，其中的无标底招投标便是其代表发展方向之-。无标底招投标本质还是是一种招投标模式，而它的特点是相对有标标底招标而言，判定依据一是招标单位（业主）在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。它的产

2、生增加了招标活动的透明性、公平性，投标竞争会更加激烈，可以说极大促进了我国建设工程的市场化，并积极与国际建设市场对接、竞争。同吋伴随着一些问题，政府此吋应积极向国外学习借鉴结合中国实际积极推进相关配套制度、法规的完善，维护好国内建设市场的健康，保证参与各方合理的利益；而业主应积极面对规避和关风险，以期望此种招投标模式更好的为自己服务，最大化的保证自己的利益。关键词：招投标标底无标底风险规避目录论文摘要1口录2正文3目前国内招标评标状况31.1.发展状况31.2.存在问题42.无标底招标体系下招标概念41.标底的含义及作用。42.2.无标

3、底招标特点52.3.无标底招投标在国内的现状及其产生原因52.4.国外无标底招标办法6如何使用好无标底招投标模式错误！未定义书签。面临实际的问题及伴随的风险8业主如何解决而临的问题并规避风险9结束语12致谢词13正文1.目前国内招标评标状况1.1.发展状况与西方发达国家相比，我国的建设工程招投标制度起步较晩，1980年10月17口，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。之后招投标制度开始引入中国建筑

4、行业，并率先在工程建设领域推行招标投标制，作为建筑业和基木建设管理体制改革的突破口，从此拉开了我国招标投标制度全面推广和发展的序幕。我国的招标投标制大致经历了1981〜1984年的试点阶段，1984〜1994年的推广阶段，1994〜2000年的完善阶段。1983年6月7日，原城乡建设部卬发了《建筑安装工程招标投标试行办法》，规定“凡经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程，均可按本办法的规定，通过招标，择优选定施工单位。持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均可通过投标，承揽任务”。这是建设工程招标投标的第一个部门规章，也是我

5、国第一个对招标投标做出较详尽规定的办法，它的颁布为我国推行招标投标制奠次年，我国开始全面推行招标投标制。1992年12H30R,建设部发布了《工程建设施工招标投标管理办法》,规定“凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标投标的特殊工程外，均应按照本办法，实行招标投标”。这个规定对规范招标投标各方行为起了积极作用。2000年1月1日颁布和实施了《屮华人民共和国招标投标法》，这是我国投融资体制改革和公共采购发展史上的一个重要里程碑，是投资管理的关键环节，标志着招投标活动步入法制化轨道。《屮华

6、人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)实施以来，我国招投标事业进入了一个快速发展的新阶段。招投标范围不断扩大，行业口律机制初步建立，市场监管力度明显加大，部门协作配合逐步加强，法律法规体系基本形成。目前不仅国冇资金投资项目公开招标投标，民间资金投资项目也进入交易中心公开招标投标，大量的节约了人力、财力、物力。2003年7刀1日，我国按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)在国内全面推行工程量清单计价模式，木规范的发布实施，是我国工程造价计价工作向逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的目标边出

7、坚实的一步，标志我国投标制度进入工程量清单报价投标模式。工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，把定价权交由企业和市场，企业根据自身的实力确定合理的价格，并且只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或技术错误等不承担责任，这部分风险转由招标人承担，这种格局符合风险合理分担和责权利对等的一般原则。这有利于引入竞争机制和规范招投标行为，有利于节省投资，有利于提高施工企业的管理水平；同时体现了“量价分离”原则,有利于实现风险的合理分担。1.2.存在问题从国家监管方面來说，相关行业政策、法规的制定导向性不足。《招投标法》虽然出台几年了

8、，但相关的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其实用性、可操作性较差，随意性较大，很不规范。冇的制度即使建立了，也是冇章不循、违章不究。相关法律、法规、规章配套制度滞后。另外具体的投标活动监管主体不同关系不