[精品]工程量清单招标中存在的问题及对策

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1、3終蚤悄单扬杉中存復的向懸员対第工程量清单招标实施几年来，逐步得到社会的认门j,对我国建设市场产生了深远的影响,但是，工程量清单招标作为一项新制度的推出，现阶段还存在一些问题。一、工程量清单招标现状问题1、图纸设计质量问题影响清单编制工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项冃、其他项冃名称和相应数量的明细清单，而工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的止确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性，但有时设计单位由于主观或客观的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误，或者由于建设单位急于工程开工，导致设计单位草草设计了z,设计深度不

2、够，根据这种图纸编制出的工程量清单势必出现错误或漏项较多，从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷。2、工程量清单编制方面问题一些业主单位为了项冃早日开工，在初步设计审查后就编制工程量清单招标，有的甚至采用模拟清单招标，等施工图设计完成后招标时的丄程量清单往往与实际施丄图不符，普遍存在清单项目有遗漏、淸单数量有岀入、清单描述不清等，最终结算与屮标价格相差其远,容易产生纠纷，不利于建设项冃的造价控制。由于部分招标代理机构缺乏从事工程量清单计价的专业人员，清单编制中存在对工程量清单报价总休概念模糊、认识深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方法掌握不到位，造成工程量清单漏

3、项或重复统计、分部分项设登不合理、清单特征描述不全等问题，使工程量清单的质量难以保证，不能发挥工程量清单应有的作用。例如，部分清单编制人员不能正确理解工程量清单计算规则，混淆工程量清单与传统定额计算规则，在计算土石方工程量时将放坡的土石方量计入清单工程量内；绝热工程将施工误差增加量计入绝热工程量；将电缆敷设预留量计入电缆敷设工程量等。3、招标文件的公平性问题实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务。但是，不少的招标人为了规避风险，在招标文件规定：“招标文件所附工程量清单仅供参考,投标人须根据招标人捉供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行

4、报价，除设计变更外，木工程实行总价包干。”显然这样的规定违反了《清单规范》和有关法规，是有失公平的。笔者认为，实行工程量清单招标就是要在公开、公平、公正的竞争坏境卜-充分发挥市场竞争机制的作用，充分体现企业个别成本，最终实现投标人与招标人的双赢。这种规避己方责任，将风险转嫁给投标人的做法是不对取的。建筑产品的形成，是施3終蚤悄单扬杉中存復的向懸员対第工程量清单招标实施几年来，逐步得到社会的认门j,对我国建设市场产生了深远的影响,但是，工程量清单招标作为一项新制度的推出，现阶段还存在一些问题。一、工程量清单招标现状问题1、图纸设计质量问题影响清单编制工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、

5、措施项冃、其他项冃名称和相应数量的明细清单，而工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的止确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性，但有时设计单位由于主观或客观的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误，或者由于建设单位急于工程开工，导致设计单位草草设计了z,设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单势必出现错误或漏项较多，从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷。2、工程量清单编制方面问题一些业主单位为了项冃早日开工，在初步设计审查后就编制工程量清单招标，有的甚至采用模拟清单招标，等施工图设计完成后招标时的丄程量清单往往与实际施丄图不

6、符，普遍存在清单项目有遗漏、淸单数量有岀入、清单描述不清等，最终结算与屮标价格相差其远,容易产生纠纷，不利于建设项冃的造价控制。由于部分招标代理机构缺乏从事工程量清单计价的专业人员，清单编制中存在对工程量清单报价总休概念模糊、认识深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方法掌握不到位，造成工程量清单漏项或重复统计、分部分项设登不合理、清单特征描述不全等问题，使工程量清单的质量难以保证，不能发挥工程量清单应有的作用。例如，部分清单编制人员不能正确理解工程量清单计算规则，混淆工程量清单与传统定额计算规则，在计算土石方工程量时将放坡的土石方量计入清单工程量内；绝热工程将施工误差增

7、加量计入绝热工程量；将电缆敷设预留量计入电缆敷设工程量等。3、招标文件的公平性问题实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务。但是，不少的招标人为了规避风险，在招标文件规定：“招标文件所附工程量清单仅供参考,投标人须根据招标人捉供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，除设计变更外，木工程实行总价包干。”显然这样的规定违反了《清单规范》和有关法规，是有失