事业单位财务管理问题及对策创新探究

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1、事业单位财务管理问题及对策创新探究【摘要】本文是在我国对事业单位采用了一系列改革的背景下，分析我国事业单位存在的主要问题，进而提出相关对策，希望对我国的相关单位有益。【关键词】事业单位；财务管理；预算—、问题现状(1)预算管理水平不高。预算管理是事业单位财务管理的中心环节，但由于多方面因素，管理粗放、违规违纪的情况还普通存在。一是编制预算时本位思想严重，收入编报不完整，支出缺乏统筹安排、依据的政策和数据不准确、套取财政资金、虚报项目支出等。二是执行预算时，因为部门利益，经常隐瞒收入，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经

2、常发生。三是只注重花钱，不关心资金使用效益和效果，即使调查，也是分析肤浅、总结简单,绩效考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。(2)内部控制缺位。事业单位业务流程相对企业过于简单，内部管理还很不到位。—是思想认识欠缺。单位领导及其财务部门对内部控制不了解或不重视，认为只要正常进行资金收支就可以了，忽视加强对单位财务的内部管理。二是内控制度不健全。很多部门尚未制定系统规范的开支标准，业务流程等财务管理内控制度，在实际操作中仅凭经验、惯例、或者是按口头不成文的规定办事，管理的随意性较大。一些部门虽然制定了一些会计内控制度和办法，却因陈旧滞后、不完整等种种原因而

3、不能执行或未执行，执行力低下，制定的制度和办法形同虚设。三是机构、人员设置、配备不合规定。相当一部分单位未设立内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用。会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。部分单位由于种种原因不能按照《会计基础工作规范》合理设置财务管理岗位，财务人员配备不齐。(3)会计核算和银行账户管理不规范。一是有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。二是现行预算单位会计制度在会计科目的设置

4、和核算内容上，与部门预算编报口径不一致。一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。三是一些单位对财政的政策规定掌握不够,随意开设、变更各类银行账户，利用账户滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入，通过账户转移资金、套取资金的问题，甚至银行账户未纳入财务部门统一管理。二、对策建议财务管理工作包括预算编制、预算执行和监督考核三部分内容，预算管理贯穿于财务管理工作的始终，应坚持三者并重的原则。（1）进一步加强预算编制工作。预算单位领导要高度重视预算编制工作，要组织有关部门年初提出初步预算，财务部门广泛收集资料，审核汇总，拿出预算方案，

5、详细论证，充分研究。要科学、合理地编制部门预算，编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系，合理地科学地安排收支，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，将全部收支编入预算。要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。（2）加强预算执行工作。要加强监督，强化预算的约束力，财务部门要定期分析考评，及时了解经费开支进度和发现执行过程中存在的问题，从而总结经验，采取措施，提高预算管理水平。各项开支必须以预算为依据，严格控制开支范围和开支标准，杜绝挤占挪用现象。采购行为符合政府采购目的，严格按《政府采购法》及相

6、关法规执行。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，不得以虚假的发票套取经费支出。加大对预算的监督、考评和决算验收工作，加强对预算结余资金的管理。（3）加强专项资金管理。财务人员要全面参与专项资金的决策与控制，单位要建立完善整套的项目管理体制，专项资金应当专款专用，不得挤占、挪用和超范围开支，不得用于与项目无关的其他开支。结余资金按规定及时上缴。财务审计人员要从事前、事中、事后对项目进行日常监督,实行全方位、多层次、多环节的监督。(4)建立健全项目绩效评价。财政部门要将绩效评价作为一项重要内容，纳入财政监督职责设计之中，将绩效评价结果作为预算编制、调整的重要依据。对专项资金的运用进行事前评价

7、，主要对专项资金使用的必要性进行的全面和系统的分析，促进预算编制的科学、合理性，优化资金结构；在事中进行评价，分析研究项目进展情况，及时处理工作中出现的问题，预防专项资金的滥用、挪用，保证资金的使用效率；事后评价要通过审查和评价项目支出成果是否符合目标要求，作为以后年度专项资金审批的依据。参考文献口］马宁.新时期如何加强事业单位财务分析.中国经贸.2011(9)［2］徐晓芹•行政事业单位的财务管理