中越邊境貿易發展策略研究

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1、中越邊境貿易發展策略研究［摘要］中越邦交正常化以來，中越邊境貿易日益紅火，隨著中國一東盟自由貿易區建設步伐的加快，中越邊境貿易的地位不容忽視。雖然中越邊境貿易歷史悠久，但是也存在諸多問題。文章針對中越邊境貿易中存在的問題，在客觀分析的基礎上，提出瞭若幹解決問題的思路，並對中越邊境貿易的前景作瞭描述［關鍵詞］中越關系；中越邊境貿易；發展策略硏究［作者簡介］譚舒尹，中南民族大學法學院本科學生，湖北武漢430074［中圖分類號］F752.8［文獻標識碼］A［文章編號］1672-2728(2006)08-0041-03一、中越邊境貿易的現狀（一）越南的貿易現狀。越南自1986年革新開放以來，積極發

2、展與包括西方發達國傢在內的世界各國、各地區的經貿關系。作為開放的重要組成部分，越南非常重視吸引外資，對外貿易迅猛發展，貿易夥伴不斷增多，貿易范圍迅速擴大。1988年以前,越南的進出口對象主要是前蘇聯和東歐國傢。1988年中越關系逐步改善以來，以邊貿為先導的中越貿易也開始活躍。越南對發展與中國的邊貿較為重視，1988年，越南把農產品和消費品的邊貿出口列為優先發展的項目。1989年越南政府先後出臺瞭調整匯率、越盾貶值、控制進出口補貼、下放外貿權、放松外匯管制等措施來發展與中國的邊貿。1991年中越兩國成立瞭“經貿合作委員會”，簽訂瞭貿易、經濟、航空、海運、鐵路、文化、公安、海關、科技、避免雙重

3、征稅、保證商品質量和相互認證、汽車運輸等20多項合作協議。同年，越南頒佈瞭《關於轉口貿易的暫行規定》：和《關於貿易貨品岀口稅率表的細節規定》。1992年又頒佈瞭《越南進出口稅法》。越南還積極進行口岸建設,1991年"月，中越兩國政府簽訂瞭《關於處理兩國邊境貿易的臨時協定》，中越邊境各開辟瞭9對出入境口岸。1998年以來，中越兩國政府加強瞭對邊貿口岸的建設，基礎設施得到一定的完善，許多邊境貿易優惠政策相繼出臺。2001年6月，越南政府調整對華貿易政策：（1）降低邊貿關稅及費用，鼓勵本國發達地區的商人到北部邊境口岸開辦公司。（2）適當放寬經貿進出口物資政策，允許經商人員在一定范圍內自由貿易往來

4、。（3）鼓勵越商將其工業產品、百貨類產品在中越邊境口岸大量自由銷售，地方政府不得亂收稅、費，任何部門不得幹預和限制。（4）在邊境辦理有關出入境手續後，中方經商人員和邊民就可到越南境內進行貿易活動。（5）大力發展旅遊業，以此帶動邊貿的發展。（6）加強越南公司、企業與中方大公司、企業的經貿合作，中國的汽車、摩托車、電器、佈匹、針織產品和煙葉等商品可通過雙方洽談後批量進口到越南，再進行轉口貿易目前，越南已成為國外資本較為理想的投資東道國（二）中國的貿易現狀。我國作為越南的鄰國，在發展中越邊境貿易上有著無可比擬的優勢:1・地理位置優越。中國與越南毗鄰，兩國邊界線長達1430公裡，在越南同中國廣西陸

5、地邊界線上，居住著廣西籍華僑70多萬人，廣西境內有從越南歸來的華僑約27萬人，還有不少長期居住在廣西的越僑。這些僑民和歸僑是密切雙方聯系的主要紐帶，也是中越邊境貿易發展的主要條件與因素2進出口產品種類豐富。越南向中國出口的商品主要有四類：A、原料、燃料類；B、農產品類；C、水產品類；D、消費品類。中國向越南出口的商品主要有五類：A、立式水泥廠、糖廠等成套設備；B、機械、運輸工具、醫療器械、計量器械、紡織機械、農業機械；C、原料、燃料；D、糧食、食品、水果類；E、日用消費品、藥品等3・貿易總量增長快速。近10年來，中越兩國貿易額增長瞭100多倍，中國已成為越南第二大貿易夥伴和第一大進口來源國

6、（三）中越雙方貿易存在的問題。1・越南方面稅率不穩定。從2004年起，越方計稅基價和稅率經常變動，在一定程度上增加瞭企業的出口成本，不利於企業制定遠期貿易計劃，影響瞭我國的邊貿出口2•我國現行的邊貿政策相對滯後。一是國傢對邊境貿易優惠政策逐漸弱化，由於取消多種進出口商品的優惠政策以及對原產於越南的水果類停止執行邊境貿易減半征稅的優惠政策，加上對糧食進口、焦炭出口配額減少，限制趨嚴，這對邊貿發展便形成一定的沖擊；二是對進口越南資源性產品沒有優惠政策支持；三是對互市點貿易的品種、數量、貨值限制過嚴；四是沒有可操作的邊境地區加工貿易政策；五是辦理人員出入境手續程序過於煩瑣。此外，邊貿出口實行外匯

7、核銷管制，不僅加大瞭邊境小公司出口的成本，而且增大瞭企業的風險，這種做法不符合中越邊貿的實際3•口岸和邊貿互市點的基礎設施不夠完善。一些邊境口岸基礎設施建設比較落後，配套設施不完善，通關能力弱；一些口岸沒有國門、驗貨場、儲貨倉，口岸功能無法發揮應有的整體效用遠遠跟不上口岸物流快速增長的需求；一些口岸和邊貿互市點的交通狀況落後,<35%的互市市場沒有同越南公路接通,<60%的邊貿公路等級低、路況差，貨車通行困難，成為制約口