中国信息化模式与对策研究

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1、]一一---■•-件H题者容文科标作内15419.doc中国信息化模式与对策研究吴刚许多有识Z士都认为信息化的发展速度应该超前于国民经济的发展速度。然而现实中,中国的信息化速度远未跟上国民经济的发展，甚至有些环节已成为制约国民经济发展的瓶颈。因此，如何加速屮国信息化进程，充分发挥信息化对国民经济发展的促进作用，是信息化与经济发展理论研究需要解决的一个重要课题。一、中国信息化的特殊性1•社会条件小国社会与经济的发展决定了中国信息化进程的范围和框架。从人员结构来看，不同的利益阶层和群体对信息化的需求和作用是不一样的。首先是领导阶层。中国的领导

2、阶层担负着维持社会稳定,促进经济发展的重任，主观上要求信息化的发展必须是在社会稳定询捉下的有限发展。当信息化的发展超出了社会稳定允许的范围吋，他们就会以政府的身份对超出的部分进行限制。其次是知识阶层。中国的知识阶层在社会生产劳动中，主要是利用自己的科学知识和各种信息进行生产实践活动，他们是肓接把信息和生产结合在一•起、提高劳动牛•产率的劳动群体，是建设和使用信息基础设施的主体，同时也是提供信息服务,消费信息产品和信息服务的主体。再次是家庭和体力劳动阶层。把家庭和体力劳动者放在一起的原因是他们对信息化的需求都是以消费信息产品和信息服务为主。

3、一方而他们通过文化娱乐的方式消费信息产品和信息服务，另一方面还通过继续教育和家庭了女的培养教育消费信息产品和信息服务。在上述几种群体中，推动信息化发展的主耍动力来自知识阶层，同吋领导阶层与家庭、体力劳动阶层对信息化发展的作用也是不可缺少的因素。从地域结构分析。中国作为世界国土面积第三大国，地广人密，幅员辽阔，信息产品和信息服务的市场潜力巨人。由于屮国经济不断增长，市场稳定，西方各国的各人信息产业集团早就看好了小国这个未來的信息化大市场，纷纷蜂拥而至，只是由于小国政府为了保护H身利益采取的管制措施而未能完全顺利地进入这一市场。中国的沿海、中

4、部、西部地区的经济发展极为不平衡，沿海地区和部分中部地区己经形成了一定规模的信息产品和信息服务供求市场，而在西部和广人农村，起码的通讯还成问题，无从谈起信息产业的全面发展；在沿海和部分中部地区，同样也存在着信息产业结构发展的不平衡，比如电信行业、教育行业、信息咨询业、金融保险业等行业间的规模相差悬殊，资金过多地集中在垄断利润极高的金融业和行政机关，而在教育行业、信息咨询业、保险业等具有公益性的服务行业，由于经营部门的直接收益少，部门经济效益差，发展相対比较落后。因此在中国，信息化的发展不仅是建儿条光纤网、发展程控交换能力的问题，更主要的是

5、上什么样的通信网、为什么样的川户捉供信息产品和信息服务的问题。2.经济条件中国改革开放十几年的经济发展形成了多元化的经济主体。乡镇企业、合资企业、外资金业、个体服务加工业等企业的出现，打破了国营金业-•统天下的局面，为国民经济发展注入了新的活力。而对如此众多的乡镇企业、合资企业蒸蒸FI上的发展、大量外资企业的不断涌入，多数国营企业显得力不从心，终于出现了近年来人量国营企业纷纷停产，另谋他途的现象。出现这种困境的原因Z—,是国家长期实行垄断经营、封闭市场信息的结果。垄断经营使许多国营企业缺乏技术进步和产品更新换代的动力，造成企业严重缺乏市场

6、竞争能力。封闭市场信息是指国营企业领导人不得不把主要精力放在企业内部职工队伍的稳定，搞好与上级主管领导和有关部门的相互关系等一系列非牛产经营活动上，这在经济学上称“寻租”现象；其“寻租”的结果是国营企业劳动生产率的普遍低下。从信息化与经济发展理论的观点分析国营企业普遍不景气的原因，可解释为信息活动开展的不够，主要表现在两个方面。一是开展信息活动数量上的差距。国家长期对科研投入严重不足，科研部门与企业间严重脱节，企业口身现代化信息交换和信息处理手段的严重欠缺,部造成了国营垄断企业参与国内国际市场竞争时难以获得市场经济信息、及时改进劳动生产技

7、术。二是开展信息活动质量上的差距。国营垄断金业的经营者们生存的主要条件多是“关系”指标而非经济指标，在市场信息不完全的条件下，企业全力参与市场竞争都未必能取胜,况且还要分出精力应付各种“关系”。3.文化教育条件屮国的历史文化虽然渊源流长，但接受现代科学文化还是2()世纪以后的事，如此迟来的现代科学文化，也儿经周折，到了本世纪80年代才认识到科学技术是第一生产力，开始了文化教育战线的改革开放。即使在中国全面改革开放的十几年后，中国许多中小学、乃至大学仍然需要利用额外收费改善教师的生活条件，许多中等教育、高等教育纷纷开始收费制度的改革，实际是

8、提高学牛的学费，从而使许多有培养前途却无力交纳学费的学住失去了接受良好教育的机会。要全而改变这种状况，只有在中国普及中小学教育，在高等学校减少学生学费负担、开展勤工俭学，同时发展各种形式的成人