张村乡“三改一拆”行动“两违”整治专项

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1、张村乡“三改一拆”行动“两违”整治专项工作实施方案为贯彻落实省委、省政府“三改一拆”工作要求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等有关法律法规，按照市委、市政府“三改一拆”行动统一部署，决定在全乡范围内开展违法用地和违法建设（以下简称“两违”）整治工作。为确保“两违”整治工作顺利推进，特制定如下实施方案：—•、指导思想以科学发展观为指导，坚持“属地管理、分工负责、分类处理、分步实施、集中整治、重点先行、拆建并重、注重实效”原则，强化责任，创新举措，深入、持续、全

2、面地开展“两违”整治工作，树立社会正气，提升政府形象和公信力，改善乡村面貌，加快推进"幸福张村”建设。二、工作目标通过强势推进“两违”整治，进一步建立健全长效管理机制,切实维护土地利用和城乡规划建设管理秩序。全乡现有“两违”行为在2015年底前基本整治到位，实现改面貌、树正气、促征迁、惠民生、凝人心的社会管理目标。2013年重点是基本完成“六先拆”任务，待相关工作到位后，每月排出全乡范围的“违建王”，滚动拆除推进，形成强大声势，推动面上自拆，确保拆除市下达工作任务，建立健全“两违”整治长效机制，实现“两违”整治工

3、作常态化运行。2015年实现原有“两违”基本整治到位、新建“两违”得到全面遏制的目标。三、工作原则（一）依法整治原则。严格依法办事，做到公平公开，对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的“两违”限期拆除。准确把握法律尺度，依法组织强制拆除，在政策确定、具体实施、工作程序等方面符合法律的相关要求。在具体实施过程中注意工作方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。（二）属地管理原则。进一步落实属地管理工作责任，各行政村作为责任主体，对辖区内“两违”整治工作负总责。统一思想认识，落实目标责任，加强巡查监管，坚持控拆并重，严格考

4、核制度。开展乡、村集体“两违”自查活动，对本单位及所属工作人员的“两违”，各单位要负责督促整改。（三）整体联动原则。牢固树立“两违”整治工作棋”思想，强化大局意识和责任意识，乡村要加强协调联动，形成工作合力，确保横向到边、纵向到底，保障“两违”整治工作有序、高效、整体推进。（四）分类处理原则。根据“两违”的区域、形式、性质等制订处置办法和工作计划，做到目标明确、有序高效。同时，积极将“两违”整治工作与农房改造、村庄整治、生猪养殖污染整规等紧密结合，统筹推进。坚持疏堵结合，重视解决群众的实际困难和合理诉求。（五）公

5、平公正原则。把公平公正原则贯穿“两违”整治工作的始终，妥善协调社会各方面的利益关系，坚决克服人情关系干扰，敢于碰硬，敢于担当，不让老实人吃亏，不让钻营者得利。坚持一把尺子、一个标准，严格依法办事，阳光操作，公平公正，做到“两违”整治面前人人平等，执行政策公平公正。（六）减旧控新原则。通过对部分重点“两违”先期组织集中拆除，以点带面，全面推进集中整治，实现既有“两违”分期分批逐步整治到位。建立实施“两违”巡查防控长效机制，创新体制，健全制度，加强合作，对新建“两违”做到及时发现、及时报告、及时拆除。（七）拆建并重原

6、则。开展拆后建设处置工作，做到“即拆即清、及时利用”。在拆违前，提早谋划，提前确定方案和落实责任，拆后立即妥善处理好建筑垃圾，并同步开展绿化恢复、设施建设等违建区（点）建设利用工作，将“两违”整治工作延伸为美化乡村环境、便利居民生活的民生实事工程。按照市里规定：下列六类“两违”情形作为“六先拆”，必须先行拆除：（一）机关事业集体违建必先拆。行政事业单位、国有集体（控股）企业、村集体等占用土地的违法建设。（二）妨碍重点项目推进违建必先拆。妨碍农房改造、征地、拆迁等重大项目推进的违法建设。（三）影响安全违建必先拆。影

7、响供电、供水、供气、消防、防汛防台、公共集会活动场所等公共安全的违法建设。（四）侵占耕地违建必先拆。非法占用基本农田、较大面积耕地或采取欺骗手段取得审批手续及土地卫片执法要求拆除整改的违法建设。（五）“四边”违建必先拆。在主要道路、主要河道水域、公路桥梁、铁路、城市山体沿线以及文化体育设施、文保单位等公共活动场所侵占道路红线、侵占河道控制带、侵占绿地等，影响乡村容貌的违法建设。（六）典型违建必先拆。控违拆违整治开始以来顶风抢搭抢建的、以营利为目的的、列入乡、村两级“违建典型”等影响较大的违法建设。上述六类违建中涉

8、及各级领导、干部和党员以及人大代表、党代表等的必须带头整改、主动拆除。按照分类处理、分步实施的原则，同步推进重点整治对象以外的其他“两违”整治工作。五、处理程序本次“两违”集中整治按下列程序处理：（一）作出处理意见。各行政村根据本实施方案调查摸底,登记造册，由乡政府会同执法部门作出相应的处理意见。（二）公示。以自然村为单位，对“两违”情况及处理意见进行公示，公示期为7天。