强化主体责任创新监管手段

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1、强化主体责任创新监管手段努力实现全省危险化学品安全生产形势的稳定好转——在全省危险化学品安全监管工作会议上的讲话省安全生产监督管理局副局长董国庆（2010年4月20日）同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全国危险化学品安全监管工作座谈会和全省安全生产工作会议精神；总结2009年危险化学品安全监管工作，表彰年度安全生产标准化省级达标企业；分析形势，进一步明确和落实2010年危险化学品和上海世博会安保工作要求。下面，我讲四方面内容。2009年工作简要2009年，根据全省安全生产工作总体部署，危险化学品安全监管工作紧紧围绕“安全生产年”深化隐患排查治理主线，按照开展“三项行动”、加强

2、“三项建设”总要求，认真落实“百强化主体责任创新监管手段努力实现全省危险化学品安全生产形势的稳定好转——在全省危险化学品安全监管工作会议上的讲话省安全生产监督管理局副局长董国庆（2010年4月20日）同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全国危险化学品安全监管工作座谈会和全省安全生产工作会议精神；总结2009年危险化学品安全监管工作，表彰年度安全生产标准化省级达标企业；分析形势，进一步明确和落实2010年危险化学品和上海世博会安保工作要求。下面，我讲四方面内容。2009年工作简要2009年，根据全省安全生产工作总体部署，危险化学品安全监管工作紧紧围绕“安全生产年”深化隐患排查治理

3、主线，按照开展“三项行动”、加强“三项建设”总要求，认真落实“百千万”企业安全服务专项行动要求，紧盯工作目标，细化工作措施，落实工作责任，狠抓工作落实，扎扎实实开展了危险化学品安全监管，取得了一定成绩。回顾2009年，主要抓了六方面工作。一是制定并落实《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》。国务院安委会办下发指导意见后，按照省政府领导指示，以保留“原味”、结合实际、控制事故发生和降低事故风险、强化综合监管原则，细化措施提出意见。2009年4月27日，吕祖善省长签发《浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知》（浙政发〔2009〕27号）

4、，这是近年来我省危险化学品安全监管领域级别最高的专项文件。《工作意见》紧扣主旨内容，从制订安全发展规划、加强企业安全基础管理、保障安全投入、深化专项整治、加强组织领导等五方面提出三十七项具体工作要求。《工作意见》下发后，我局积极推进各项工作要求的有效落实：落实危险化学品生产（储存）批准证书分级核发，严格实行省、市两级政府审批制度；积极推动省级危险化学品安全监管联席会议制度建设；启动危险化学品登记;开展化工自动化安全控制系统推广应用工作；制定提高危险化学品从业人员从业条件指导意见等。各市贯彻落实《工作意见》的各项工作全面开展。二是以隐患排查治理为主旨内容的“三项行动”积极推进。突

5、出了“分级监管、分类监管”要求，制定工作方案，明确工作目标、工作重点、工作安排和工作要求,结合行业特点细化具体工作内容。强调专项整治的四个深化，即求规范上深化，实现隐患治理的制度化、规范化和标准化；求长效上深化，引导企业建立自我约束、自我需要的安全管理体系；求分级监管上深化，实施动态的“分级监管、分类监管”;求重点突破上深化，确保重点环节不出现重大事故隐患。此外,有效组织15种危险化工工艺企业专项检查、涉及剧毒化学品生产单位排查等。据不完全统计，2009年，全省共组织危险化学品安全检查15374人次，共排查出隐患60935项，已完成整改59949项，整改率达98.4%,19家单

6、位因无法完成隐患整改被依法责令停产停业整改。三是实现国庆期间等重点时段的安全生产形势稳定。及时召开专题会议，研究布置重点时段危险化学品安全生产工作。组织明查暗访，督促台州、杭州、宁波、嘉兴等地做好对违规行为处罚工作。建立国庆期间危险化学品专家值守制度，明确值班人员，积极应对预防突发事件。严格安全许可工作。2009年是危险化学品安全生产许可证到期换证的集中时段，截止年底，共受理到期换证申请1051家，已到期换证1017家，不同意延期换证企业5家，72家企业因不具备安全生产条件未提出安全生产许可证到期换证申请已被当地政府责令关闭或搬迁,157家企业因资料审查不合格等原因被暂不予或延

7、迟换证。一年来，安全许可工作建立了现场专家普查和抽查相结合的工作机制，加大了资料抽查力度，强调了现场审查要求，落实了中介机构和当地安监局“双确认”制度，初步建立和完善审查专家回避制度，规范到期换证时限要求等。危险化学品建设项目安全许可逐步规范，2009年全省共办理建设项目安全设立376个；安全设施设计审查292个；试生产方案备案165个；安全设施竣工验收201个。其他行政许可工作有条不紊，易制毒化学品生产经营许可等工作已基本完成；危险化学品经营许可证换核发有序开展。五是安全标准化活动稳步推进