当前公安消防部队基层财务监管力度弱化的原因及对策

《当前公安消防部队基层财务监管力度弱化的原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、当前公安消防部队基层财务监管力度弱化的原因及对策中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4XX年来，各级财务部门在加强经费管理取得一定成较，但管理手段缺乏创新，对难管易超经费的管理缺乏高招，特别是驻旅游热点地区部队，招待费居高不了。究其原因，除了经费标准与市场价格确有差距外，认识不高，管理不善也是重要原因。一是''无可奈何”。很多基层领导认为经费标准太低,超支在所难免；二是“有心无力”。经费超支，有些领导看在眼里，急在心里，就是拿不出行之有效的解决方法，心有余而力不足；三是“放任自流”。

2、反正已经超支了，并且历来都超，也就顺其自然，结果''雪球”越滚越大；四是''等待救济”。对经费超支形成的窟窿，不是积极主动地通过加强管理来弥补，而是希望“会哭的孩子有奶吃”，想方设法找上级要补助，填窟窿；五是“自我放松”。有的领导认为大家普遍都超支，自己何必太抠门，管得越严，越跟自己过不去，因此自我放松管理（三）经费管理松懈，存在“跑冒滴漏”现象。主要表现：一是现金交易行为没有统一的制度规范，交易过程透明度低，严密性差，虚开发票的现象时有发生；二是个别长官意识过于强烈，资金使用缺乏计划性，盲目开支、

3、重复采购、资金浪费现象比较严重，没有很好的把经费用在刀刃上；三是经费支出难以控制，核算中心在资金的使用环节控制能力较弱，财务监督只能体现在事后监督，更没有完整的制度措施来规范供求双方的交易过程，财务监督职能不能充分体现在事前、事中的各个环节；四是有的单位经费审批把关上有个人倾向，虽然各级领导的经费审批权限有明确的管理规定，但个别单位把超过审批权限的经费“化整为零”，蒙骗过关二、基层部队财会监管弱化的原因分析（一）财务管理缺乏规范化、制度化。主要体现以下二个方面：一是部分基层党委理财职能弱化，有分管领

4、导一人说了算的现象。如年度预算，以领导签名代替基层党委集体审定的现象时有发生；又如，大项经费开支不经过基层党委讨论通过，而是分管领导一人说了算，造成随意改变预算资金投向。二是未建立有效的制约激励机制，对各级领导当家理财的结果没有进行充分评估，对一些未充分依法理财的领导未能充分制约，对严格按规章制度办事的领导未给予奖励（二）执行标准制度不严格。近年来，总队出台一系列财务管理规定，规范各级财务管理行为。但在个别基层单位,长官意识强烈，一把手个人说了算的现象时有发生，有的钻制度的空子，搞变通。在资金使用上

5、，有时不能严格坚持“按级审批，先批后支”的原则，甚至把大额经费开支“化整为零”，在自己的审批权限内顺利过关（三）财会监督机制不完善。一是会计监督职能弱化，一些基层领导对财务监督工作支持不够，使得会计监督很难有效的开展，经费直接开支，领导审批，会计只起到记账的作用，有时核算中心对于不符合规定的开支退票，个别大队领导不理解，有意见。二是监督方法陈旧，当前核算中心实行会计监督的方法仍是传统的监督方法，以书面形式、面对面审查为主，对经费开支的全过程了解不够，很难有效地起到监督制约作用三、强化财会监管的对策（

6、一）强化预算管控。加强预算管理是缓解经费供需矛盾的首要环节。加强预算管理，必须做好以下工作。一是树立预算的法规意识。预算一经党委审定，必须严格执行，不得随意更改。各级领导要牢固树立预算就是法规的意识，严格按预算办事，把有限的经费用好，防止随意超支、负债建设。二是科学编制预算。各级财务人员要严格按照公安部消防局颁发的预算编制要求，保障中心、突出重点、充分论证、统一筹划、统一管理、统一使用，编制预算，使预算具有良好的指导性和约束力。三是建立预算约束机制。应制定预算执行奖惩措施，对预算的执行情况进行检查，

7、对于预算执行不力、虽有预算但不执行、甚至不编预算，造成经费使用浪费、恶意超支的单位，要追究直接责任人和领导的责任，处理要落到实处，触到痛处（二）落实党委理财制度。今年颁布的《中国人民解放军财务条例》明确规定：''各级党委应加强对财务工作领导……各级党委、首长对其任期和职责范围内的财经决策事项、财力保障和经费安全负有领导责任”，因此，各级党委和领导按照《财务条例》要求，严格落实党委理财制度。一是要具体党委理财内容。党委理财不是一句空话，而是在审定年度预（决）算和大项经费开支、大宗物资采购、重大建设项目

8、，严格落实集中采购和招投标的相关制度和程序要真正发挥作用，不能事先开支、事后党委补议，更不能弄虚作假，补记党委会议记录本，作表面文章。二是要定期不定期听取财务工作汇报。对年度预算安排和调整、预算执行分析、重大工程建设和大项经费开支、财经管理出现倾向性问题等情况要及时开会，研究解决，做到对本单位“家底”清、责职明、制度熟。三是落实“一支笔”审批制度。分管领导应在党委批准的年度预算安排项目和标准内'‘一支笔”审批，而不能离开预算搞'‘一个人”审批，更不能搞“长官意识”、'