xx市基层医疗卫生机构综合改革情况汇报

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1、XX市基层医疗卫生机构综合改革情况汇报一、基层医疗卫生机构综合改革进展情况自2010年10月1日实施国家基本药物制度以来，我市按照上级部署，以实施基本药物制度为契机，稳妥推进了卫生院综合改革工作，在提高卫生院运行效率，增强机构活力，保障机构稳定等方面取得了初步成效。一是进一步理顺了卫生院公益性管理体制。出台了《XX市推行国家基本药物制度优化基层医疗卫生体制机制的实施意见》（西政办发〔2010〕72号），明确了卫生院是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，是公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由市卫生行政部门统一管理。二是完成了镇卫生院编制核定工作。根据《先行

2、实施国家基本药物制度县（市、区）乡镇卫生院机构编制管理意见的通知》（鲁编办〔2010〕42号）和《关于做好先行实施国家基本药物制度的镇（街道）卫生院核编工作的通知》（青编办字〔2010〕45号）规定，我市编制部门会同卫生部门对16处卫生院人员编制进行了重新核定，新核定编制人数为1023人，较核定编制前增加了442人。在此基础上，按照卫生专业技术岗位不低于编制人数的90%,非卫生专业技术岗位不得大于编制人数的10%的规定进行了岗位设置，明确了岗位要求。三是公开招聘了部分卫生专业技术人员。针对卫生院部分空缺岗位和急需专业，今年，根据青岛市编委的批复意见，由我市人社部门会同卫生部门

3、按照政策规定，公开招聘了17名医学院校毕业生，进一步充实了基层卫生队伍。四是建立了体现绩效的两级考核机制。根据《青岛市基层医疗卫生机构绩效考核指导意见（试行）》，结合卫生院承担的基本公共卫生服务和基本医疗服务任务，卫生、财政部门联合制定下发了《基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》，由卫生部门负责对各卫生院提供的基本公共卫生服务、基本医疗服务和服务对象满意度评价进行考核，财政部门负责对卫生院绩效考核结果进行审核，最终考核结果与卫生院经费补助挂钩。为防止卫生院重返大锅饭的老路上去，在基层医疗卫生机构绩效工资正式实施之前，先由卫生部门规定了卫生院绩效工资发放办法，将档案工资总额的

4、30%作为绩效工资，由卫生院根据内部考核结果进行发放，在此基础上，人社部门、财政部门和卫生部门在深入调查研究的基础上，联合起草了《基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》，将于8月底前正式下发。五是扎实推进了基本药物省级集中采购工作。根据省、青岛市部署，自5月1日起，卫生院配备使用的国家307种基本药物全部通过省集中采购平台采购，为落实好基本药物货款支付工作，市财政按要求一次性拨付了150万元基本药物集中采购周转资金。截至6月30日，我市16处卫生院通过平台发送采购订单金额144.32万元，收到订单金额140.23万元，总到货率97.17%。根据上级部署，自7月11日起，省增补

5、216种基本药物也全部实现了网上集中采购。六是建立了稳定的财政补偿机制。按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财政补助原则，2011年预算安排了本级财政兜底补偿资金2851万元，并采取每月预拨、年终清算的方式进行拨付。1-6月份，共拨付资金1150万元，其中，青岛市财政450万元，xx市财政700万元。同时，在卫生局成立了卫生会计核算中心，对卫生院财务进行统一管理，集中核算。二、下步工作打算下一步，我们将按照本次会议要求，重点做好以下五个方面的工作：一是认真制定加快推进基层医疗卫生机构综合改革进程实施方案。根据国家、省、青岛市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议精神，

6、结合我市实际，研究制定XX市加快推进基层医疗卫生机构综合改革进程实施方案，按照现有进度倒排时间，进一步明确部门责任分工和完成时限，层层分解任务，落实部门责任，确保在9月底前如期完成综合改革任务。二是开展人员选聘和竞聘工作。根据上级要求，进一步细化和优化岗位设置方案，在此基础上，规范进行人员选聘和竞聘工作，对院长实行聘任制和任期制；对其他人员实行竞聘上岗，合同管理,建立起竞争性的用人机制。同时，对各类未聘人员按照规定进行妥善安置，保持机构稳定。三是进一步完善绩效考核机制。进一步完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，着重完善基本公共卫生服务质量、服务数量考核内容和基本医疗服务中的医疗

7、质量、合理用药、费用控制三项内容，促使卫生院将各项医改惠民政策落实到位；9月份在基层医疗卫生机构全面实施规范的绩效工资制度，建立起长效激励性分配机制，充分调动基层医务人员的工作积极性。四是进一步做好基本药物省级网上采购工作。规定卫生院配备使用的国家307种基本药物和省增补216种药物必须全部实行网上集中采购。同时，按照基本药物采购付款制度，及时足额上缴基本药物货款，确保基本药物足额供应，及时配送。五是进一步完善财政补偿机制。按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财政补助原则，实行“统筹算帐、核定收支