x市基层医疗卫生机构综合改革进展情况汇报

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1、市基层医疗卫生机构综合改革进展情况汇报青岛市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议后，我市市委、市政府高度重视，市政府召开专题会议研究部署，市医改工作领导小组牵头组织，各相关部门协作配合，基层医疗卫生机构迅速行动，综合改革各项工作基本完成。现将有关情况汇报如下。一、综合改革工作部署情况（一）制定实施意见和工作方案。8月15日市政府常务会议制定出台了《关于加快推进我市基层医疗卫生机构综合改革的实施方案》（胶政办发[2011]44号）和《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施方案》（胶政办发[2

2、011]45号）两个政策性文件，对我市基层医疗卫生机构综合改革工作提出了总体要求，明确了主要任务，落实了保障措施。（二）制定完善相关配套政策。各相关部门根据两个实施方案分别制定了20个综合改革配套文件，就明确机构职责、核定机构编制、科学合理设置岗位、实行竞聘上岗、招聘新进人员、安置未聘人员、开展绩效考核、实施绩效工资、规范药品采购和完善补偿机制等提出了工作方案和具体要求，并汇总印制了《XX市基层医疗卫生机构综合改革文件汇编》，下发有关部门、单位和各镇（办）贯彻执行，为综合改革的全面、规范、有序开展

3、提供了政策依据。（三）安排部署综合改革任务。8月12日青岛市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议召开后，我市立即安排部署改革任务，及时召开市政府常务会议，审议通过了两个政策性文件，并于8月23日上午，召开全市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议，全面部署基层综合改革工作。会上，市政府李军梅副市长就加快推进基层医疗卫生机构综合改革做了重要讲话；市发展和改革局、卫生局、人力资源和社会保障局、财政局等部门先后做了大会发言，分别就相关工作提出了具体要求，表示全力配合、共同推进该项工作。开展学习培训

4、情况。各单位、部门都从自身职能出发，组织了大量的培训活动。市人力资源和社会保障局和财政局等都开展了基层机构综合改革系统专题培训活动。8月22日下午，市卫生局组织举办全市基层医疗卫生机构综合改革政策培训班，传达了国家、省和青岛市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议精神，并就我市加快推基层医疗卫生机构综合改革近期工作重点及其责任分工、推进措施、完成时限和标准要求，进行了安排部署。市医改办通过《医改情况》刊发2期简报，突出对推进基层机构综合改革工作的宣传报道。二、综合改革工作进展情况（一）完成了核岗

5、定编。我市政府办基层医疗卫生机构的人事改革工作早在综合医改工作启动前就已开展。2010年3月镇（办）卫生院、防保所上划市级管理时，市编办即根据上级有关规定要求，对全市14个镇（办）卫生院进行了核岗定编，按服务人口1・4%。的比例，根据专业技术岗位不低于岗位总量的90%、医疗卫生专业技术岗位不低于专业技术岗位的90%,乡镇卫生院用于全科医生、公共卫生专业、中医药岗位分别不低于专业技术岗位的20%、20%和10%的要求，结合我市实际，重新核定人员编制数892个。在青岛市基层机构综合改革会议后，结合我市

6、今年规划新建4处城市社区卫生服务中心的需要，又新核定4处社区卫生服务中心人员编制156个，已报青岛市人社局审批。（二）实施了竞聘上岗。一是基层机构主要负责人的选聘。针对全市基层机构领导力量薄弱这一问题，2011年6月市委组织部、市纪委、市人社局、卫生局等部门，按照公开、平等、竞争、择优的原则，组织对6名卫生院院长职位和23名卫生院副院长职位实施竞争上岗，并于7月上旬在市委党校进行了集中岗前培训，增强了卫生院领导班子力量，完善了干部队伍梯队建设。二是其他人员的竞聘上岗。7—8月份，各镇（办）卫生院、

7、防保所根据有关规定，按照核准岗位的设置总量、专业类别、技术等级及数额要求，分别组织了对本单位其他工作人员的竞聘上岗，并与竞聘上岗人员签订了《青岛市事业单位聘用合同书》。三是新进人员的招聘情况。2011年，我市采取公开考试、公平竞争、择优录取的办法，共招聘卫生系统工作人员38人，其中卫生专业技术人员35人，财务管理2人，计算机应用1人，并统一进行岗前培训，现已上岗到位。初步建立起以聘用合同制与岗位责任制为基础的人事管理制度，基本形成了优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。（三）妥善安置未聘人员。目

8、前，全市卫生院核编人数892人，实有在职在编人员674人，不存在未聘人员安置情况。我市根据上级要求，结合自身实际，制定印发了《XX市基层医疗卫生机构未聘人员安置实施方案》，为今后实施实施竞争上岗的未聘人员的妥善安置予以规范。7）实施绩效考核和绩效工资制度。市卫生、人社、财政部门联合制定印发了《关于xx市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》、《xx市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核评价细则》等文件，对基层医疗卫生机构和医务人员实行“双考核"、“双挂钩”制度，根据“多劳多得