推进区域低碳化的对策建议

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1、推进区域低碳化的对策建议推进区域低碳化的对策建议乔太平伴随农业文明、工业文明、信息化浪潮的不断深入和发展，低碳化时代成为当今社会的一人趙势。特别是在金球人口快速增长和经济增长速度不断加快的背景下，环境、资源等问题口益突出，低碳化显得越來越重要。顺应时代潮流，我国义不容辞地选择低碳经济发展模式，推动经济社会发展与生态环境保护相统一，走可持续发展道路，作出了不懈的努力，边出了坚实的步伐，取得了明显的成效。我国政府将节能减排作为应对气候变化、适应低碳化潮流的重大战略举措，“I•一五”规划列进了单位GDP能源消耗和主要污染物总量排放这两方

2、面的约朿型指标，经过各个方面的共同努力，“十一五”节能减排的忖标基本实现。各市（县）组织落实节能减排措施，做了大量卓有成效的工作。但从对一些市（县）开展节能减排、发展低碳经济的实际情况看，述存在着许多亟待解决的矛盾和问题，必须引起高度重视。市（县）低碳化进程屮存有三大孑盾1、经济增长硬指标与节能减排冃标硬任务产生冲突。无论是经济比较发达的市（县）还是经济和对落后的市（县），都把发展作为第一要务。尤其是设施条件和经济基础较差的市（县），发展不够的问题更为突出。因此，各市（县）在制定国民经济和社会发展规划与年度工作要点时，一般都对GD

3、P、财政收入、固定资产投资等主要经济指标的增长速度作出预期，有的地方甚至还作出定量规定，以此作为一个地方中长期和年度目标。近儿年來，节能减排的任务也写进了上述规划与要点，并且各市（县）还要与上级政府签订完成节能减排LI标责任状。经济增长与节能减排，一个是硕指标，一个是硕任务，都十分重要。而在指标完成与任务实施过程中乂往往产生矛盾，高增长需要大发展，一些市（县）在关停那些高耗能、高污染行业、企业和项冃的态度上犹豫不定，一些地方对小造纸、小水泥、小火电的整治不力，有的企业与相关监管部门玩“猫捉老鼠”的游戏，等等，美其名口为了保增长，其

4、结果是以牺牲环境、资源和人民群众的身体健康为代价的增长，在为经济增长作贡献的美丽光环下实质上滋生了既不节能又不环保的恶Z花。有关资料显示，到去年上半年，全国只有北京市、天津市完成节能减排任务，许多地方“十一五”期间对待节能减排工作前松后紧，从去年秋季开始，采取拉闸限电的办法限制企业甚至居民用电，这一措施虽然得到纠正，但己经与经济增长与节能减排的本质背道而驰。2、现实资源条件与选择低碳能源资源产生冲突。我国现有资源条件总体上是富煤、少气、缺油，这就决加了现阶段我国的能源结构只能以煤为主，在低碳能源资源的选择上空间十分有限。据有关资料

5、，每燃烧一吨煤炭产生的二氧化碳气体，分别比石油和天然气每吨多30%和70%。当前，无论是市（县）工业还是居民生活，能源消费仍以煤炭为主，浪费比较严重。不少地方经常出现断油、停电、停气的现彖。有的市（县）发展火电项冃，污染了周边环境，离低碳化渐行渐远。同时，ill（县）工业企业整体不高的技术水平又加剧了资源条件与低碳资源利用的矛盾，呈现更加明显的高碳化特征。3、居民消费现状与低碳生活方式要求产生冲突。改革开放以來特别是近些年來，我国工业化、城市化步伐不断加快，市（县）人口随之日益增多，居民能源消费需求显著增加，有的市（县）城市因基础

6、设施和能源条件有限，容纳过快增长的人口早已不堪重负，与城市低碳化形成尖锐矛盾。另一方面，城乡居民消费既秉承传统习惯乂追求现代时尚，而有些消费乂与低碳生活方式的要求大相背离。比如，当塑料袋兴起逐渐取代竹、藤菜篮子为人们带来很大方便以后，人们使用塑料袋成为一种习惯，尽管国务院办公厅下发了关于《限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,要求“从2008年的6月1口起在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋），所有超市、商场、集贸市场等商品零伟场所实行煩料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供赠料购物袋”

7、，也确实取得了很人成绩，但冃前一些超市、卖场等并没严格执彳亍国务院通知精神，违规使用槊•料袋，且数量出现较人反弹，带來新一轮“门色污染”，不利于实现“限塑”亦能减少塑料制品工产、减少煤炭等能源消耗、减少二氧化碳减排的忖的。再比如，在居民收入增加、生活水平提高、生活节奏变快、消费观念转变的条件下，小汽车以前所未有的速度进入市（县）居民家庭，给石油供应、道路交通以及人气环境造成新的压力，这种情况在冇的市（县）已经比较严重。以上矛盾冲突的客观存在，出此岀现了儿种不良倾向：一是为时过早。一些市（县）认为冃前低碳化时代暂时还是个遥不町及的国

8、际话题，大城市城市化水平高、工业发展快、重大建设项H多、人口密集，注重节能减排，走低碳化发展道路非常紧迫，而市（县）一级相关问题还不很突出，现在谈“低碳”为时过早。二是与己无关。有的市（县）觉得现在说“低碳”显得比较虚幻，加Z地方经济基础乂不是很好