推进铁路统计发展对策

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1、推进铁路统计发展对策作者：田华单位：太原铁路局计统处客货统计所随着铁路跨越式发展，撤销分局、路局直管站段、生产力布局调整等一系列措施的实施，铁路的各项改革发展进入了崭新的时代，新的管理体制对统计工作提出了新的要求。而铁路统计还存在着统计机构不完善、统计人员不稳定、统计技术手段落后等种种弊端，进行铁路统计改革已刻不容缓。充分利用现有的信息资源，构建统计信息平台，是铁路统计发展的重要方向。1铁路统计的现状铁路企业属于特大型企业，按照现行管理体制，铁路部门既有运输业，又有工业、建筑业，物资供应等企事业。与生产管理业务相适应，铁路统计既有专业性的铁路运输统计，又有与全国社会经济统计有

2、共性的铁路工业统计、铁路建筑业统计、固定资产投资统计、劳动工资统计等各类专业统计。铁路统计发展是实现科学决策、改进领导工作的迫切需要；是推进铁路深化改革、扩大开放的迫切需要;是搞好运输经营、实现经营目标的迫切需要；是强化基础工作、加强铁路管理的迫切需要。深化统计改革，全面提高统计服务水平，是广大统计工作者在新的历史起点上面临的一个重要课题。1.1统计机构改革滞后制约着统计职能的发挥随着铁路改革的深入发展,铁路各部门对统计工作的要求不断提高，由统计提供的各种数据越来越成为领导决策、政策制定的重要依据，统计指标也是铁路财务清算的重要来源。需要进行的统计工作不断增加，但相对于不断增

3、长的统计工作量，统计机构不但没有加强，反而是不断弱化。撤销分局，路局直管站段后，生产力布局不断调整，各站段进行机构整合,很多站段撤销了专门的统计科室，合并到其他科室。没有了专门的统计机构，就造成政令不畅，上传下达出现延误。但机构改革又不可避免,针对此种情况，只有充分利用现代化信息系统，才能够保证统计工作的顺利完成。1.2统计干部队伍的素质亟待提高铁路统计工作目前存在着基础薄弱、产品质量不高、指标体系不健全、信息资源严重浪费等问题。其根本原因是铁路统计人员的综合素质不高，铁路统计干部队伍的状况令人担忧。铁路要实现跨越式发展,必须走信息化道路。只有实现信息化，才能准确掌握运输生产

4、情况，科学地进行组织指挥；才能跟踪市场动态，了解竞争对手情况，提高竞争能力；才能合理配置资源，提高经济效益。目前,铁路统计队伍的素质与信息化的要求差距甚远,统计资料和统计手段仍然停留在习惯的逐级上报方式上，内容单一、周期过长、动态性差、缺乏反馈。1.3缺乏改革创新精神由于铁路统计改革的相对滞后,绝大部分统计人员满足于狭隘的统计观念，习惯于落后的统计手段，留恋着陈旧的统计指标体系，因此统计信息产品极其有限，且质量不高。反映在统计干部队伍中的主要问题，归纳起来是“三少三多”：一是了解、熟悉信息技术，融会贯通地将信息技术应用到管理中去,促进信息技术与传统技术互动发展的人少；满足于习

5、惯的统计制度和方法，只关注本部门直接管理的统计数据的人多。二是思考统计软件的开发应用，开发统计信息资源，完成信息采集、编辑、发送的人少；平平庸庸应付上报统计报表的人多。三是联手互动，互相协作，关心整体的人少;各自为政，闭关自守，只关心自身利益的人多。这在很大程度上影响了统计资料的准确性、及时性和全面性。1・4统计质量不高统计质量是统计工作的生命线，但现有的技术手段落后，许多报表仍停留在手工填写、电话上报的程度。即便是使用计算机上报，也是各个系统单独处理，互不校验。上报完成后，没有反馈信息。充分利用信息技术手段,加强数据校验，畅通信息交流渠道，不仅能使上行数据规范、准确，而且使

6、下级机构也能使用相应的统计数据。2构建铁路统计信息平台的必要性及可行性为解决铁路运输能力与运输需求之间的矛盾，缓解铁路对国民经济的瓶颈制约,铁路做出了以实现内涵扩大再生产和外延扩大再生产为目标的跨越式发展重大决策，重点强调信息化在铁路跨越式发展中的重要地位和支撑作用，就是要以信息化的跨越式发展带动铁路现代化，适应走新型工业化道路的要求。经过30多年的发展，铁路信息系统从无到有、从小到大、从单机版本到多层次的网络应用，建立了覆盖铁道部、铁路局和主要站段的计算机网络及传输网、交换网、数据通信网三大通信基础网，先后开发了以列车调度指挥系统、铁路运输管理信息系统、客票发售与预订系统为

7、代表的一大批应用信息系统，铁路信息化建设取得了较大的成就。铁路信息化建设虽然取得了很大成绩，但还存在着不少问题,主要体现在以下几个方面：一是信息化建设总体设计不够完善，不能适应铁路跨越式发展及铁路生产力布局调整的需要;二是通信网建设滞后，网络及信息安全工作薄弱，信息传输通道拥挤、堵塞现象时有发生；三是信息系统没有构成有机整体,大多各自独立，"信息孤岛”问题比较突出，信息资源难以共享，综合应用难以展开，整体效益难以发挥；四是投入应用的信息系统运行质量不高，特别是原始信息的采集不够及时、准确、完整，与实用要