水務市場“流毒”太多亟待整治

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1、水務市場“流毒”太多亟待整治［近年來，我國城市化發展迅速，但城市中絕大多數的污水管道不配套，污水處理廠絕大部分形同虛設。水務行業是關系民生的行業，是衡量民生福利的重要指標。環保專傢指出，經濟如果出現問題，宏觀調控可以解決，但環境出瞭問題，是多少年都難以扭轉的。］巨資建設污水處理廠70%閑置“十五"以來，全國新建成城市污水處理廠283座，新增污水處理能力近1200萬噸/日,城鎮污水處理率由2005年的52%提高到2006年的56%以上從這個數字分析說明，全國600多個城市中仍然有接近一半左右的城市沒有污水處理廠，56%的污水處理率意味著每年有158億立方米的污水沒有經過任何處理直接排放

2、瞭，能作為我們飲用水水源的水在污水處理率逐年遞增的情況下，依然不容樂觀對此，建設部副部長仇保興曾經說，目前中國城市污水處理滯後的局面沒有根本扭轉，48%的城市污水，沒經過處理就直接進行排放"。至少有30多個城市約50多座污水處理廠運行負荷率不足30%,或者根本沒有運行業內人事透露，目前污水處理廠運營管理問題特別突出，有的污水處理廠蓋得跟白宮一樣，有的廠隻處理河水，沒有管道,有的廠十年前就開始建，現在還在建。有些地區污水處理廠建得越多，環境惡化得越快，因為污水中的有機成分經過處理迅速無機化，排出來的水與生物再次結合，反而更污染北京市市政設計研究院原副總工程師杭世❷女士說，污水處理管道系

3、統跟不上，地下管網的壽命已經達到瞭幾十年，普遍存在泄漏情況。城市和工業污水直接流入江河的現象十分普遍。而國外很多的雨水管道，包括雨水沿線設施，都把雨水在雨水系統裡面做瞭滲透，回到地下。澳大利亞在承辦奧運會之前，在雨水處理的系統中做瞭一個水力旋流固、液分離器，經過處理，淨化後的水可以直接飲用，而雨水分流後變成瞭噴泉傢環保總局的官員坦言r去年減排任務沒有完成，給今年的工作帶來瞭更大壓力/誰為污染付費盡管水資源十分短缺，但長期以來，城市污水緩慢，污水回用率相對較低，水價過低和體制問題是主要阻礙。由於多數城市水廠實行微利甚至政府補貼運行，水價過低，大多數地區回用水在經濟上明顯沒有優勢。管理體

4、制分割又影響瞭水資源的統一管理，地表水、地下水、供水與用水排水之間條塊分割，形成"多龍管水"。如南方某大城市，自來水公司從本行業經濟效益考慮，推出多種措施鼓勵公眾多用水，出現瞭所謂的管理型缺水〃另外，由於水資源危機感和節水意識不強，認為水取之不盡，用之不竭的觀念還未完全清除，同時，污水回用方面的科技投人也相對不足，政策鼓勵也欠完全，導致全國大型污水回用項目為數不多，回用率較低，與發達國傢相比，有明顯的差距上述問題導致瞭多數污水處理廠在選址、規模上未考慮的特點和要求，給日後城市污水回用在管線佈置、回用水量平衡等帶具體困難，限制瞭城市污水回用工作的有效開展按國傢《城市污水處理及污染防治技

5、術政策》，到2010年，全國城鎮的污水平均處理率不低於50%,重點城市的污水處理率不低於70%目前中國污水處理率和污水處理費嚴重偏低，36個大中城市污水處理率隻有55%,征收的污水處理費平均每噸0.67元，僅相當於處理成本的67%O其他600多座城市大多數沒有建污水處理廠，許多城市沒有征收污水處理費水價是水資源管理的主要經濟杠桿，對水資源的配置和管理起重要的導向作用，目前水價政策極不合理。完整的水價體系應體現每一個水的使用者必須負擔從采水、引水、處理水、傳輸水、排水、淨化水使之完全無害於環境的全部費用，實際情況與這一原則相去甚遠，使水資源的合理配置難以實現，也是遏制城市污水回用的主要

6、瓶頸之一目前污水回用還未有國傢標準，相應的行業標準有1989年的Q25.1-89生活雜用水水質標準（新標準號為q/T48-1999〉Q/T95-2000再生水回用於景觀水體的水質標準等。但回用到補給地面或地下水水源、工業、市政景觀小區雜用和農業灌溉等的水質要求都不一樣，行業標準中對這些要求的體現尚欠完全，如生活雜用水水質標準將厠所沖洗、城市綠化用中水列入同一類水質標準。綠化用中水需考慮對人體皮膚和人體呼吸道的影響及對植物生長的影響，其要求遠離於廁所沖洗，水質要求高低明顯不同的用水采用同一標準，給實際工程在操作上增加瞭許多困難。因此，借鑒發達國傢在回用水標準方面的經驗，結合中國國情，制

7、定按不同要求分類完全的回用水水質標準及相應的技術標準、規范，將會達成共識並逐步成為現實除建築小區、傢庭回用之外，以城市污水處理廠為基礎的規模型用需結合區域情況進行總體規模，要求污水處理廠在選址、規模、處理工藝、水質標準及管線安排等方面滿足回用要求。這就要求在宏觀控制上進行總體規劃，要求政府部門實彳亍一龍管水，多龍治水"模式將成為必然要求建設部副部長仇保興日前表示，建設部力爭今年或者明年，在全城鎮推廣完成在普通水價上疊加0.8元污水處理費；工業企業污水處理費