基于防范财政风险视角的政府会计改革探讨

《基于防范财政风险视角的政府会计改革探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基于防范财政风险视角的政府会计改革探讨近年来世界范围内频繁爆发经济危机、信用危机。作为国家经济体系的重中之重，国家的财政安全与财政风险防范已逐渐成为了研究的焦点。同时，山于我国市场经济转轨时期，财政、金融风险具有现实性。这些影响因素既可能是我国财政体系内部管理不规范或者管理休制的不完善，也有可能是宏观经济环境的改变，如果不认真及时的积极应对，极有可能会突发为财政风险。一、防范财政风险必须进行政府会计改革1・防范财政风险是提高债务有序管理的重要途径。长期以來，我国地方政府的债务管理制度缺失，导致地方政府债务急剧上升

2、。近年来，各级地方政府为了不断加快和促进当地经济快速发展步伐，以各种方式大量对外举债，未来债务风险也在加大，地方财政已经处于入不敷出的情况，政府债务结构复杂，形式多样，金额呈上升的趋势。因此有关部门积极应对政府债务的规模，防止赤字的不断增加。随着未來我国工业化和城镇化的不断发展，凡是能增加投资的渠道都要增加投资，地方政府的融资需求变得十分强劲，地方融资平台增长速度之快。同时，地方债务总额的增量与政府干预经济建设的程度，存在着一定因果关系。将进一步通过转变政府职能防止地方政府过多干预经济建设，从而降低地方政府的投资

3、热度，己成为中国规避地方财政金融风险的重要路径。2.防范财政风险是严控政府投融资的重要步骤。一些地方政府投融资平台存在着违规侵占信贷资金，抽逃资木金，资木金不足的情况，一些地方政府甚至采取各种变通手段向地方融资平台注入不实资产，严重败坏市场经济环境。另外，一些地方政府的总体负债水平相当高，普遍超过90%其至更高。因此，我们要创新政府对于投融资的支持方式，不断深化建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，不断规范运用地方政府的组织和协调优势，将地方政府债务收支纳入预算管理范围，持续科学严控债务规模，逐步稳步化解政府债

4、务。由此带来融资规模扩张太快、潜在的财政和金融风险增加以及管理不尽规范等问题。若放任债务问题发展，最终将会造成政府财政收支不平衡，进而影响产业结构调整进程。这项着手于强化财政的制度安排，其实是着眼于市场化的改革，也就是着眼于通过市场经济制度的不断完善來防范、化解和减少财政风险。3.防范财政风险是保证财政经济平稳运行的根本。财政是政府促进经济发展的垂要手段。我国改革开放30多年来，屮国的经济发展逐渐从粗放型走向了集约型，适应社会需求结构变化的需耍，更好地满足人民日益增长的物质文化需要。但政府债务发展始终停留在粗放的

5、这个阶段，这种依靠增加投入，高消耗、低质量、铺新摊子，高投入、低产出的增长方式,造成政府债务规模庞大难控，结构复杂多变，结果就会必然会爆发风险。近年来，受国家扩张性财政政策的影响，上至屮央政府下至各级地方其财政风险日益凸显，财政状况日益严峻。因此，有效防范和化解政府性债务带来的财政风险，达到既促进经济社会可持续发展，又确保财政经济平稳运行。二、政府会计制度改革有效防范财政金融风险途径1•强化地方政府性财政负债管理，有效防范财政金融风险。中共十八大报告提出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加

6、尊重市场规律，更好发挥政府作用。”因此，我们应该严格遵守信用发展的规律，地方政府不是一般的经济体债务人，它所固有的信用风险形成了特殊的信用规律，只有对中国国情下地方政府债务的本质形成清晰、系统性的认识，遵循信用在政府、在债务发展中的特殊规律，我们才能够建立起具有中国特色的地方政府债信用化管理体制。另外，政府还应认真分析测算各项收入、债务余额及偿债能力等情况，在确保还本付息、重点项目建设及风险可控的基础上，确定年度融资规模。按照“谁建设谁融资、谁使用谁偿还、谁负责谁防控”的原则，各负其责承担建设项目融资和还本付息责

7、任，防范金融债务风险。2•完善政府财政负债确认计量。当前，政府举债搞建设，其实质就是政府用未来的财政收入换成今天的钱来花，也可以说是财政的“寅吃卯粮”，这种做法虽然存在一定风险，但却是一个地方加快发展的重要举措,特别是在当前国家宏观政策有明确导向的大环境下，全国各地更是千方百计，争相效仿。因此，在政府举债之后，首要考虑的是如何合理使用资金,提高资金回报，化解债务风险，建立健全科学长效的政府债务管理和偿还机制，确保稳左的偿债资金來源。唯冇如此，政府的举债风险才能冇效化解，社会各界对政府举债建设的种种担忧才会冰消雾散

8、，政府融资举债搞建设的方式才会得到全区普遍认同和支持。3•提高财务风险管控意识。首先，完善债务管理制度，大力完善规章制度和管理手段，努力健全政府债务“借用管还”的良性循环机制。努力构建适合我国国情的地方债务预警系统、建立偿债制度等多项措施。其次,推进政府会计改革，注重政府财务风险的防范。地方债务总额的增量与政府干预经济建设的程度，存在着•定因果关系。将进一步通过转变政府职