在省政府防范重特大安全事故工作会议暨生产安全事故分析会上

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1、附件1:在省政府防范重特大安全事故工作会议暨生产安全事故分析会上的讲话广东省副省长佟星（2011年7月15日）同志们：省委十届九次全会刚刚胜利闭幕，我们就在这里召开防范重特大安全事故工作会议暨生产安全事故分析会，同时套开全省海上搜救工作会议，非常重要。会议主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记“七•一”重要讲话精神和省委十届九次全会精神，分析当前安全生产形势和存在问题，部署下一阶段的工作任务。刚才，杨富同志代表省安委会通报了今年上半年全省的安全生产形势，并提出了下一步工作建议，广州、惠州、湛江、阳江、佛山市和

2、省公安厅负责同志分别作了发言，都讲得很好。希望全省各地、各有关部门认真贯彻落实这次会议精神，以高度的责任感切实抓好防范重特大安全事故各项工作的落实，确保我省安全生产形势不断稳定好转。下面，我讲两点意见：一、当前我省安全生产形势依然严峻，防范重特大安全事故工作不容丝毫懈怠今年以来，全省各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，紧密结合工作实际，采取一系列有力措施加强安全监管工作，促进全省安全生产形势持续稳定好转。主要表现为“三个下降”：一是三项安全生产指标同比明显下

3、降。1-6月全省事故死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降12.5%、16.0%和6.4%。二是较大以上事故同比大幅下降。1・6月全省较大事故起数、死亡人数同比分别下降30.6%和32.0%。三是重点行业领域事故起数和死亡人数有所下降。全省工矿商贸、道路交通、铁路交通、渔业船舶等事故总量和死亡人数均不断下降。其中，渔业船舶生产安全事故、死亡人数，同比分别下降72.7%和45.1%,降幅较大。虽然我省安全生产形势总体平稳，但同时我们更要看到当前安全生产事故总量仍然较大，不容乐观，特别是刚刚过去的六月份

4、较大以上事故激增，二季度事故大幅反弹，充分说明我省安全生产仍然处在事故多发高发、易反复的阶段。主要表现为“三个多发”：一是事故反弹加剧、呈现集中多发态势。第二季度全省事故大幅反弹，共发生各类事故9065起，死亡1647人，受伤8291人，经济损失10051万元，环比一季度分别上升了13.7%、30.6%.29.6%和21.4%。二是较大以上事故呈现多发态势。在刚刚过去的6月份，全省共发生较大事故15起，死亡70人，环比分别上升200%和300%,占上半年较大事故总量的30%和33.7%。尤其是相继发生

5、了“6・4”惠州道路交通事故和“6・17”番禺船舶燃爆事故两起多人伤亡的事故，在社会上造成了较大影响。三是部分行业领域事故仍多发。1・6月，全省发生火灾事故4506起，死亡67人,同比分别上升87.8%和15.5%,死亡人数已超全年控制指标进度要求；发生水上交通事故25起，死亡（含失踪）20人，同比分别上升4.2%和17.7%。总结分析这些事故发生的原因，主要有四个方面：一是部分地区和行业对安全生产的不稳定性和反复性认识不足，出现了思想麻痹和懈怠厌战情绪，导致安全生产责任落实不下去、监管严格不起来。二

6、是隐患排查整改治理工作不彻底，安全监管仍存在漏洞。打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为力度不够，重罚款、轻管理、轻跟踪落实，非法违法行为没有得到及时的惩处和制止。如惠州“6・4”重大道路交通事故直接原因已初步查明是涉事车辆超速行驶造成的，这对超速、超载等道路交通长期存在的隐患再次敲响了警钟。三是企业安全生产主体责任尚未完全落实。一些企业长期忽视事故预防和隐患排查治理，违法层层转包工程和项目，没有把隐患排查工作落到实处。U!是重点工程建设项目安全监管缺乏力度，安全生产属地管理落实不到位。一些重点项目

7、违法违规组织施工，而地方安全监管人员不敢管、不会管，导致事故发生。此外，在客观方面，气候异常也是造成我省近期事故多发的原因之一，今年以来我省气候一直处于不稳定状态，特别是进入6月份以来洪水、雷雨大风和台风等恶劣天气接踵而来，对我省造成了严重影响，给安全生产工作特别是海洋渔业和水上交通安全带来较大压力。以上这些情况要引起我们的高度警觉，特别是对事故多发背后的主观原因要进行认真的总结、反思，采取更有力的措施加以解决。安全生产事关经济社会发展大局。今年是“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，同时第26

8、届世界大学生运动会即将在深圳召开，做好今年的安全生产工作具有特别重要的意义。当前，全国上下正在认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神。总书记的重要讲话，全面阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，对于我们在新时期推进各项工作，加快转型升级、建设幸福广东具有重大而深远的指导意义。刚刚闭幕的省委十届九次全会也对加强和改进社会建设进行了部署，强调要牢固树立关口前移、源头治理、标本兼治、综合施策的理念，不断创新管理方式和管理手段