论治理商业贿赂的症结与对策修

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1、论治理商业贿赂的症结与对策修U录一、商业贿赂概述（一）一商业贿赂的涵义、特征及构成要件1.商业贿赂的涵义2.商业贿赂的构成要件2.1商业贿赂的主体方面。2.2商业贿赂的主观方而。2.3商业贿赂的客体方而。2.4商业贿赂的客观方而。（二）商业贿赂的危害（三）治理商业贿赂的重要性和紧迫性1、治理商业贿赂是维护政治纪律的重要任务2、治理商业贿赂是发展市场经济的必然耍求3、治理商业贿赂是构建和谐社会的现实需要二、商业贿赂行为的表现形式、主要特征及法律责任（一）商业贿赂行为的表现形式1•回扣2.附赠3.一-般的商业贿赂行为（二）商业贿赂行为的主要特

2、征（三）商业贿赂行为的法律责任1、民事责任2、行政责任3、刑事责任三、当前治理商业贿赂的立法情况及存在问题（一）我国治理商业贿赂立法的情况（二）我国治理商业贿赂立法的局限（三）治理商业贿赂执法中存在的问题四、治理商业贿赂的法律对策（一）完善反商业贿赂的法律（二）加强舆论宣传和监督（三）把治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点1论治理商业贿赂的症结与法律对策随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场竟争口趋激烈。经济成分多样化，利益主体多元化，商业贿赂开始在一些行业、领域悄然出现。随着市场经济的发展，商业贿赂呈现出范X史广的趋势。商业贿赂严

3、重损害市场经济公平竞争秩序，成为市场经济的一颗“毒瘤”。近年来，随着德普案、朗讯案、立邦案等著名跨国企业商业贿赂案的陆续曝光，商业贿赂越来越受到社会的关注，打击商业贿赂，破除潜规则，保护公平竞争的市场经济秩序已经迫在眉睫。一、商业贿赂概述（一）簡业贿赂的涵义、特征及构成要件1.商业贿赂的涵义什么是商业贿赂?这是目前理论界和实务界讨论比较多、也是争议和分歧的一个热点问题。早在改革开放之初，我国就从经济立法上对商业贿赂问题进行规制。1980年10月国务院发布的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规主》指出，竞争要严格遵守国家的政策和法令，采取合

4、法的手段进行，不得弄虚作假、行贿受贿。1981年12刀《中华人民共和国经济合同法》第53条明文禁止利用经济合同买空卖空、转包渔利、非法转让、行贿受贿。1986年6月国务院办公厅《关于严禁社会经济活动中牟取非法利益的通知》强调，国家工作人员必须严格执行财经纪律，不准在社会经济活动屮非法接受任何名义的“酬金”或“馈赠”，任何单位、个人不准向上级机关、有关单位或其工作人员“馈赠”现金或实物，不准以低于国家规定价格或象征性收费办法向其“岀售”各种物甜。国有企业事业单位在经营活动屮，根据国家规定收取的手续费，必须按照财政制度全部列入单位收入，除国家

5、另冇明文规处的外，不分给个人。任何单位、个人在国际贸易等活动中根据国际惯例收取的回扣，必须按照财政制度全部列入单位收入，不准归个人所有。但対于什么是商业贿赂，如何界定商业贿赂的内涵和外延等问题，当时并没有涉及。通常认为，我国从立法上第一次明确提出商业贿赂问题的是1993年12月1日起施行的《反不正当竞争法》。这部法律第8条对商业贿赂问题作了规定，该法条的主要内容包含三方而：一是对商业贿赂作出禁止性规足。即经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销倍或者购买商站。二是明确了回扣的法律性质。即在账外暗中给予对方单-位或者个人回扣的，以行贿论处

6、；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。回扣作为商业贿赂的典型形式，表现为行贿和受贿两种方式，其木质特征是“账外暗屮”进行。所谓“账外”，即不人止规的财务会计账册、报表；所谓“暗中”，即不在合同、发票中明确体现，的是为2入个人腰包或者单位“小金库”。三是明确规定了经营考让利、给付屮介费用等正当交易行为。即经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给屮间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。该项内容明确了冋扌II与折扌II、佣金的法律界限。尽管如此，《反不正当竟争

7、法》并没冇明确界定商业贿赂的含义。为保证行政执法部门能够具体操作适用，使《反不正当竞争法》在商业工活中切实得以实施，1996年11月国家工商行政管理局制定发布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，从行政规章层面笫一次明确规定了商业贿赂的含义，即商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。其屮，这里的“经营者”是指经营单位或者个人；“财物”是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或考以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物

8、；“其他手段”是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。从上述规定对知，商业贿赂是指经营者在商业活动小为销售或者购买商品、提供或者接受服务，采用给予对方单位或者个人财物